华尔街日报：不打了？！中美悄然寻求谈判解决贸易摩擦

过去一周，美国威胁用关税解决美中两国贸易失衡，引发双方互掷激烈言辞，但据多位知情人士称，两国随后已悄然启动谈判，商讨中国如何对美国进一步开放市场。

去年7月，华盛顿，美国商务部长罗斯（左）、财政部长姆努钦（左二）与中国国务院副总理汪洋（右二）准备进行中美经济对话会议。

相关谈判覆盖从金融服务到制造业等多个领域﹐掌舵中国经济的刘鹤在北京代表中方参与谈判﹐美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)和美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在华盛顿代表美方参与谈判。

上述知情人士称﹐姆努钦和莱特希泽上周致信刘鹤﹐在信中列出特朗普政府多项明确要求﹐包括下调对美国进口汽车征收的关税、增加对美国半导体产品的采购、对美国公司进一步开放金融领域。其中一位知情人士称﹐姆努钦正在考虑亲赴北京推进相关谈判。

姆努钦上周六与刘鹤进行了电话会谈。在刚刚闭幕的两会上﹐国家主席习近平的最高经济顾问刘鹤被提拔为副总理﹐实际上开始执掌中国经济。

美国财政部一名发言人称﹐姆努钦致电刘鹤﹐祝贺他正式出任新职务﹐二人还探讨了美中贸易逆差问题﹐并承诺继续通过对话寻找令双方满意的解决方式。

上周美国宣布拟采取加征关税、限制投资和其他针对中国的措施﹐以降低美国对中国高达3,750亿美元的商品贸易逆差﹐上述幕后对话或许可舒缓由此引发的不安情绪。美国宣布行动计划以及中国立即作出的报复威胁导致美国股市大跌。

支持美国总统特朗普(Donald Trump)的农业地带选民谴责上述关税计划﹐因其出口的农产品有可能被中国征收报复性关税。随着中美摩擦进一步升温﹐从澳大利亚到欧盟﹐美国的盟友也在紧张地权衡各种外交选项。

特朗普上周暗示﹐美国将采取“胡萝卜加大棒”的策略。上周四特朗普威胁对高达600亿美元进口自中国的产品征收关税并采取其他限制措施﹐他表示﹐美国已与中国交流过﹐两国正在进行一场非常重大的谈判﹐对结果将拭目以待。

虽然中国政府对美国加征关税的威胁作出愤然回应﹐但中国官员谨慎避免两国摩擦显着升级。中国商务部指责美国开了一个恶劣先例﹐并公布了报复措施﹐拟对水果、生猪、废铝、钢管等30亿美元进口自美国的商品征收关税。中国商务部称﹐这些措施是直接回应美国对进口自中国的钢铝产品加征关税的行为。

不过中国尚未将大豆、高粱、波音(Boeing)飞机等美国对华最大宗出口产品纳入报复名单。一些观察人士表示﹐这凸显了中国政府与特朗普政府磋商解决方案的意愿。

据官方媒体新华社报道﹐刘鹤在通话时对姆努钦表示﹐近来美国对中国的贸易攻势不利于两国和全球利益﹐他希望双方共同努力﹐维护中美经贸关系总体稳定的大局。

特朗普已表示﹐他希望中国将对美贸易顺差削减1,000亿美元。为此﹐他寻求增加美国汽车和半导体对中国的出口。

特朗普上周称﹐他想使用对等这个词。他表示﹐一国对进口汽车征收25%关税﹐而该国出口至美国的汽车只面临2%的关税﹐这不公平。实际上﹐美国对进口乘用车征收2.5%的关税﹐中国为25%。在其他方面﹐美国的关税高于贸易伙伴的关税水平﹐比如对进口皮卡征税25%﹐对花生等部分农产品也征收高额关税。

美方认为﹐威胁征收进口关税可为美国提供筹码﹐以争取重大改变。但批评人士警告称﹐强迫中国在如此环境下谈判可能适得其反﹐因为任何让步将被视为屈服于外国压力﹐令中国领导人难堪。

美国也敦促中国放松对美国金融机构的限制﹐尤其是美国公司在合资企业股权比例多数情况下不得超过51%的规定。

过去几个月﹐由于中美暂停正式的双边贸易对话﹐中国官员一直想了解美方的具体要求﹐也对特朗普政府未能明确阐述其要求感到失望。

2月底﹐刘鹤以习近平最高经济特使的身份访问华盛顿﹐与姆努钦、莱特希泽以及国家经济委员会(National Economic Council)主任科恩(Gary Cohn)等人会面。刘鹤提出中国会放松金融领域的一些限制。跟踪谈判情况的人士说﹐美方要求他拿出正式提议。

刘鹤还与美国企业领袖和其他商界代表会面﹐寻求重启对话。了解相关情况的人士说﹐在这些会面中﹐美方参与者就中国需要采取何种措施让中美关系恢复平稳向刘鹤提供了建议。

其中一些建议包括：加快金融业市场化改革并扩大改革范围；减少国有企业补贴；下调汽车关税；提高监管透明度；取消有关对美国企业必须与中国企业合资才能进入中国市场的要求。上述人士说﹐刘鹤当时未置评﹐仅表示很感谢能听到具体细节。

现在﹐随着中美双方重启高层会谈﹐美国也将关注习近平在博鳌论坛上的讲话。一些观察人士说﹐预计习近平将宣布扩大保险等市场的外资准入。博鳌论坛是世界政商领袖一年一度的峰会﹐于4月份在中国海南省举行。

姆努钦周日对福克斯新闻(Fox News)表示﹐如果中国开放市场﹐对美国公司来说会是巨大的机会；他对于达成协议抱以谨慎的希望﹐但如果不能达成协议﹐美国将推进关税措施。

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