中国限塑令催动澳洲废物回收产业 巨大产业链“链”向巨大“钱”景

最新消息显示，维州全面限塑令将于11月1日生效，该法律将禁止零售商向顾客提供一次性塑料袋，违反规则者可能面临高达49500澳元的罚款。

据悉，该禁令适用于零售店，包括超市、时装精品店、快餐店、便利店和服务站，也适用于经营线上线下商店的个人。

新法规定，禁止任何零售商向客户提供“厚度小于35微米的一次性轻质塑料袋”，可以重复使用的较厚的塑料袋不在针对范围内。维州环境部长Lily D’Ambrosio表示该禁令是保护该州河流、海洋和野生动物免受塑料污染的关键一步。

实际上，除维州以外，南澳大利亚、昆士兰、澳大利亚西部和北部地区早已禁止一次性塑料袋的使用。目前新南威尔士州工党也正在敦促州政府颁布限塑令。澳洲限塑令的蔓延实际反映的是全球环境焦虑。如今，环境保护已成为全球共同关注的焦点话题。2015年通过的巴黎协定和2019年达成的里程碑式巴塞尔公约塑料废物修正案都彰显了各国对身处环境的担忧和改善环境的愿望。事实上，面对环保这一高悬利剑，各个国家都在积极寻求解决办法。法国和英国已经禁止使用一次性塑料，并对使用可回收材料生产产品的公司实行了税收减免；东帝汶5月17日宣布，将利用澳大利亚的处理技术建设塑料回收厂；巴厘岛也开始采取行动禁止使用塑料袋、吸管和泡沫塑料包装。

中国“国门利剑”政策出台 澳洲垃圾产出无处可去

澳大利亚作为全球第二大垃圾产出国，更是面临着废物处理带来的重重困境，这一窘境在中国出台“国门利剑”政策之后愈演愈烈。

2018年1月1日之前，中国很长一段时间是世界上最大的可回收垃圾进口国，接收了来自世界各地多达3000万多吨的废弃垃圾，其中澳大利亚每年向中国出口垃圾100多万吨。

自中国出台“国门利剑”政策之后，开始停止进口外国塑料和混合纸质垃圾，只接受被其他材料污染少于5%的纸皮，并将打击洋垃圾走私作为一号工程。禁令颁布后，澳大利亚废物处理行业面临巨大打击。

继中国之后，澳大利亚其它垃圾出口国也开始向其关闭大门，过去一年来，包括泰国、越南和印度在内的东南亚国家相继采取行动，限制外国塑料垃圾的进口。马来西亚政府自2018年10月开始禁止塑料垃圾进口。

澳大利亚的垃圾出口纷纷关闭，产出垃圾似乎已无路可去。

面临严重的废物处理危机，澳大利亚政府感到建立国内回收设施以妥善处理废物已成为当务之急。

废物处理危机加剧 政策扶持加大本土消化

澳洲废物垃圾主要由三个主要部分组成：城市垃圾（路边生活垃圾）、商业/工业废物和建筑和拆除垃圾（建筑和基础设施）。

如下图所示，澳大利亚主要废物十年来的年复合增长率为1.2%，回收利用年复合增长率为2.4%。

目前澳洲废物处理的主要路径是焚烧、填埋以及回收利用。

在中国、欧洲和中东，更为先进的焚烧技术可以将垃圾转化为热能和电能。这些高科技处理技术在消除废物的同时还能够增加能源。

澳大利亚目前也正在利用这项技术，在西澳大利亚的一个垃圾焚烧项目计划将在2020年完成，另外两个位于维多利亚州的项目也正在酝酿之中。

另一个处理垃圾更为简单粗暴的方法便是填埋。但填埋回收不可持续，还浪费了可循环利用的材料。

最佳的处理方法当然还是变废为宝重新加以回收利用，但目前这一产业在澳洲尚未大力兴起。

中国的“国门利剑”政策给澳洲的废物回收带来了极大压力，在难以处理的巨大垃圾堆面前，政府也在积极思考对策缓解这种窘境。

Airlie基金管理公司的投资组合经理Emma Fisher表示，废物管理行业越来越注重建立关键的回收基础设施。整个废物供应链中，垃圾填埋成本最低，但对环境造成的伤害也最大。

对此，全澳各地的地方政府纷纷开始呼吁注资以应对危机。

目前仅新南威尔士州政府征收的垃圾填埋税每年就接近10亿澳元，而且还在增长当中，这些填埋税中有部分用于废物回收补贴。

此前，新南威尔士州环保局有声明显示，该州政府已经率先成立了一个政府间特别工作组，与行业和地方委员会合作，对中国的新政策做出更长期的战略反应。

今年2月，维多利亚州向市议会提供1300万澳元为废物回收利用提供资金，并注资2400万澳元用以改进回收流程。

联邦政府在5月大选前制定了2.03亿澳元的环境政策，其中1亿澳元用于促进可回收材料在制造业的使用，2000万澳元用于产品管理投资基金并推动更多可回收材料用于道路建设。

各州政府每年从垃圾填埋场征收的税费中收取约15亿澳元，其中约五分之一用于废物回收。

此外，1亿澳元的回收资金拟投入澳洲联邦政府所有的清洁能源金融公司(Clean Energy Finance Corporation,简称:CEFC)作为投资基金，扶持致力于可回收材料项目的企业。

废物回收产业方兴未艾 产业链顶端“钱”景光明

澳大利亚每年产出6700万吨废物，市场庞大。

目前澳洲废物回收产业方兴未艾，在这一产业链的顶端，活跃着像Visy，SKM和Polytrade在内的澳洲主要废物回收公司。

这些公司可以从市政府那里领取到用以处理垃圾的补贴费用，同时可以将垃圾当成资源转卖给海外回收企业，从中获取巨大收益。

去年中国“国门利剑”政策出台后，澳洲的废物管理公司越来越注重回收利用。

Ophir Asset Management的高级投资组合经理Andrew Mitchell认为废物回收具有巨大增长前景，随着人口的不断增长，这一行业也将不断得到发展。同时，他还特别看好城市垃圾和商业垃圾等特定领域，但这些领域的进入壁垒也相对较高。

Andrew Mitchell表示，目前对废物回收和可持续性的呼声日益高涨，我们相信，澳大利亚人越来越接受为可持续发展付出代价。而各州政府也慢慢认识到，在这一方面还需要做更多的工作。

目前已有一些公司利用塑料颗粒和磨碎的玻璃砂制造“塑料沥青”，用以修建道路。再生塑料也被用于制造户外家具或帮助建造学校操场。

澳大利亚证券交易所是全球最大的垃圾管理上市公司Cleanaway与麦格理的绿色投资集团（Green Investment Group）在西悉尼成立了一家合资企业，主要工作是将废物转化为能源，每年可减少50万吨的垃圾填埋量，成为变废为宝的商业范例。

澳大利亚废物管理及回收公司Bingo Industries则瞄准不同方向，主要针对建筑和拆除垃圾提供环境和废物管理解决方案。其服务包括废料桶、商业废物、液态废物、回收中心、土壤污染及教育。

此外，墨尔本造纸、包装与回收公司Visy Industries的垂直整合战略堪称典例。

Visy从澳大利亚各地数百万的家庭和企业中收集可回收材料，再利用这些材料，如纸板、纸张、塑料、钢、铝和玻璃，制造诸如饮料瓶一类的新产品。

该公司回收类产品的收集、分类、实际生产形成一条完整的产业链，因此基本上可以抵御不同类型的市场波动，这便是投资的驱动力和价值所在。