伦敦政经学院受英首相之邀为G7峰会撰文，七国每年应追加万亿美元投资引领复苏（组图）

一份应英国首相之邀撰写的经济复苏计划呼吁，七国集团（G7）应在未来十年中，每年一起追加总额约1万亿美元的投资，以确保在后疫情时期的经济复苏中发挥领导力，谋求可持续、包容性和弹性增长。

七国集团将于6月11日至13日在英国南部的康沃尔（Cornwall）举行首脑峰会。本次峰会将聚焦新冠疫情、气候变化、中俄问题等。美国总统拜登预计将出席。

领导全球复苏

应英国首相约翰逊之邀，伦敦政治经济学院经济学教授尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）及其团队在5月10日发布了这份独立报告。

斯特恩曾在2003年至2007期间担任英国财政部政府经济服务部负责人，在2000年至2003年期间担任世界银行首席经济学家。他还被誉为全球气候变迁政策奠基人、气候经济学之父。

该报告主题为“七国集团在可持续、弹性和包容性经济复苏与增长中的领导地位”，呼吁七国集团建立“支持但审慎的宏观经济框架”，并强调，“该框架可（在短期内）实现投资的强劲复苏，并在中期以负责任的方式管理债务和赤字，包括加强国际税收合作”。

七国集团的成员国包括加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国，这些国家的国内生产总值加起来约为40万亿美元，接近全球的一半。

斯特恩在报告中形容即将举行的七国集团峰会是“特殊的历史时刻”，他说，这为七个国家在私营和公共部门的可持续投资和创新推动下，引领全球协调复苏提供了机会。

七国外长先于本月聚集，下月将举行七国首脑峰会。

七国每年追加投资1万亿美元

根据该报告，这项投资计划涉及可持续的基础设施发展，自然的保育和恢复，以及对创新和技能的投入。

报告指出，政策和财政方面的优先事项之一是，制定集体目标，在十年甚至更长时间里，每个国家每年的投资额要比新冠大流行前大量增加，增量要达到该国GDP的2％，并提高投资质量，以支持强劲复苏和经济转型增长。

如果这一想法得到落实，这七个国家将在2030年前每年额外增加共计1万亿美元的投资。

报告呼吁将追加投资的一部分用于填补COVAX计划中的200亿美元的资金缺口，并向发展中国家提供充分支持，使各地在2022年底获得有效的疫苗和治疗。

COVAX计划是世界卫生组织支持国际社会制定的疫苗分享方案，以期缩小疫苗接种的贫富国家差异。该计划覆盖180多个国家，计划从今年2月开始分发疫苗，目标是在年底达到至少20亿剂疫苗。有批评认为，该计划在采购合同谈判和疫苗运输方面行动迟缓。

英国风力涡轮机

强调应对气候变化金融手段

该报告还为七国集团履行气候变化承诺定下行动框架。

报告指出，七国集团应在11月格拉斯哥举行的联合国气候变化峰会（COP26）之前做出集体承诺，将“气候融资”（Climate Finance）增加一倍，实现并超过每年1000亿美元的目标。

“这一目标对COP26会议的成功举办，以及对发展中国家气候行动提供充分支持至关重要，”报告指出。

发达国家已经承诺，每年为发展中国家的气候行动提供1000亿美元。到目前为止，这一计划尚未达到目标，期限已经延长至2025年。

各国对已转移资金的估计有所不同，经济合作与发展组织（OECD）去年的一份报告称，2018年只有790亿美元的转移资金，而这是当时最高的年度转移资金。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）上周四说，即将到来的七国集团首脑峰会是关键时刻，他敦促七国集团领导人做出“实质性”气候融资承诺，帮助发展中国家在未来5年应对气候变化。

许多国家严重依赖煤炭作为能源资源。

制定碳排放价格等其他建议

报告还呼吁七国集团承诺在2025年前，为碳排放交易制定强有力的价格，并取消化石燃料补贴。要实现这一目标，可能需要在大型排放国之间建立国际碳价格下限，以及对能源密集型贸易相关行业进行边界调整。

报告还提出，七国集团需要通过制定零碳电力和道路运输目标，以引领全球能源转型；在国内和发展中国家大力投资清洁能源并提高能源效率；到2030年逐步淘汰国内燃煤发电；从煤炭发电开始，停止对化石燃料投资的海外支持；并根据《巴黎协定》制定的目标，明确除煤炭以外的化石燃料的淘汰战略等。