声明先是提到,布林肯强调了两国保持开放沟通渠道、负责任管控两国竞争的重要性。
紧接着,声明强调了两国的合作领域。声明称,布林肯重申了两国利益交织的领域以及可以开展合作的领域,包括朝鲜、缅甸、伊朗、阿富汗和气候危机。
这是拜登(Joe Biden)上台后来布林肯官方声明中首次提及中美双边关系的合作。之前布林肯唯一一次提到的合作是指让中国对新冠肺炎疫情溯源调查展现“合作”。白宫之前也没有在公开声明中强调过和中国可以开展合作的领域。
最后,美方声明提到布林肯所要表达的对华关切。比如,布林肯指控中国一系列行为有损基于准则的国际秩序,与美国及其盟友所坚持的价值观和利益相悖,包括和人权、新疆、西藏、香港、东海、南海和台湾相关的行为。
美方声明最后才提到拜登对华价值观外交的分歧性议题,尤其最后才提到台湾。这说明,为了铺垫接下来的元首视频会晤,布林肯方面有意重点强调两国的共同利益以及可以合作的领域。这是美方姿态的一种变化。
当然,对于以中国国家主席习近平特使身份出席罗马二十国集团(G20)的王毅来说,台湾问题关系到中国的核心利益,虽非中美双边议题,但却是王毅首先要向美方提出关切的话题。王毅在会晤中必然会强调中方立场,要求美国维护好中美关系的政治基础。这也是两国元首视频会议的前提条件。
根据中国官方公布的内容,王毅向布林肯指出,台湾问题是中美之间最敏感的问题。一旦处理失误,将对中美关系造成颠覆性、全局性破坏。最近一段时间,台海局势再次紧张,美方多次称这是中国改变现状所造成的。这完全不是事实,而是对国际社会的严重误导。
王毅10月31日在意大利会晤布林肯时表态称,当前台海局势的症结,就是因为台湾当局屡屡试图突破一中框架,而美方对“台独”势力的纵容支持也难辞其咎。
中方官方文稿提到,布林肯重申美方将继续坚持一个中国政策。布林肯表示,美方赞同美中应本着相互尊重的精神发展两国关系,愿同中方保持沟通,负责任地管理分歧,避免对抗甚至发生危机。
根据路透社等西方媒体的报道,布林肯向王毅表示,美国“一中政策”并没有改变,但美国反对北京采取的增加台海紧张形势的行为,明确反对北京单方面改变现状。一位陪同布林肯访问的美国官员表示,美国希望负责任管理两大经济体之间的紧张竞争关系。
就在会晤布林肯之前,10月29日,王毅出席G20会议时曾表示,美国等个别国家企图在台湾问题上搞突破,这一做法违背了其同中国建交时所做的政治承诺。
王毅说:“近来美国等个别国家企图在台湾问题上搞突破,这一做法违背了其同中国建交时所做的政治承诺,无视广大会员国在2758号决议中表达的共同意志,是对联合国宪章宗旨和原则的损害,也是对台海和平稳定的破坏。他们在50年前就阻拦不了一个中国原则,在21世纪的今天更不可能得逞。如果一意孤行,必将为此付出应有的代价。”
王毅所指的就是布林肯之前发布的“支持台湾加入联合国体系”的声明以及部分国会议员试图修改联大2758号决议的声音。在文章《美国挺台外交难避昔日在联大的惨败》中,笔者曾提到,2758号决议无需提及台湾问题,是因为该决议案解决的就是确立PRC在联合国的“唯一性”和“合法性”。无论美国议员、官员和学者如何强调台湾的“价值”和“共同价值观”,终究无法弥补美国在联合国“挺台外交”的失败。
而且,王毅能够点名美国,明显有警示包括美国在内的其他近期借台湾问题施压北京的国家。所以,王毅此番外交发力的核心议题就是为了反击美国近来利用台湾发起的舆论攻势。比如,王毅10月30日会见法国外长勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)时曾表示,作为联合国安理会常任理事国,中法要高度警惕那些在国际上制造对立、挑起新冷战的言行,坚定捍卫多边主义,坚决反对霸权主义、单边主义和保护主义,展现大国的责任担当。
根据中国官方通报,勒德里昂向王毅表示,法方坚定奉行一个中国政策,尊重国家主权原则。法方坚定支持多边主义,一贯主张本着相互尊重原则,通过对话而非对抗处理分歧,愿继续同中方加强在安理会和二十国集团等多边框架下的沟通协调。