香港一国两制25周年民调：林郑月娥成历任最低民望特首（组图）

有时事评论员分析，历任特首的民望与北京治港政策息息相关，主权移交初年北京治港政策较宽松，当时的特首董建华及曾荫权民望较高，近年北京收紧治港政策后，特首只能执行相关政策，因此近两届特首梁振英及林郑月娥民望最低。

香港特首林郑月娥5年任期即将于6月30日届满，翌日7月1日是香港主权移交25周年纪念日，以及实施一国两制25周年。

林郑月娥成主权移交25年民望最低特首

香港民意研究所星期二(6月7日)召开记者会，公布首份“一国两制25周年中期民情总结”调查，包括林郑月娥及问责官员最新民望，以及历任特首与末代港督彭定康民望比较。

这项调查在上星期二(5月31日)至星期日(6月5日)，以随机抽样电话访问方式成功访问1,000名香港居民。结显示林郑月娥的最新评分为36分，较一个月前的调查轻微上升1.4分，仍有27%受访者给予林郑月娥零分，与上次调查相同，民望净值为负60个百分点，较上次调查上升4个百分点。

对比历任特首及末代港督彭定康任内的民望平均分，依次序为曾荫权的58.1分、彭定康的56.9分、董建华的51.9分、梁振英的43.6分，以及林郑月娥的39.1分，林郑月娥成为主权移交25年来历任最低民望特首。

刘锐绍指特首民望与北京治港政策相关

出席记者会的时事评论员刘锐绍分析，历任特首的民望与北京治港政策息息相关，主权移交最初6年、1997至2003年间北京治港政策较宽松，因此当时的特首董建华及曾荫权民望较高。

刘锐绍说：“因为当时大家可以看到，刚刚回归(主权移交)是按照80年代构想的一国两制，跟着当时还要向台湾示范一国两制可行的，还有当时是要向全世界显示，中国仍然是继续开放的，所以那6年里面大家感觉得到(北京治港政策)是宽松，所以特首与三司(政务司、财政司、律政司)的表现，是同北京的治港政策松与紧是很有关系的。”

北京收紧政策致梁振英林郑月娥民望低

刘锐绍表示，曾荫权的评分最高，是因为他任内尝试“打擦边球”，较灵活处理一些北京的指令，但是近年北京收紧治港政策后，特首只能执行相关政策，因此近两届特首梁振英及林郑月娥民望最低。

刘锐绍说：“北京的(治港)政策愈来愈紧的时候，特首就只能够是执行北京的政策，即使曾荫权的年代相对会结合到香港的情况，但是都很可能被视为‘打擦边球’的，不是很忠诚地实行北京指示，所以后来愈来愈紧的时候，特首与三司的评分，大家就会看到是相当明显不同的了。”

刘锐绍表示，林郑月娥2020年2月的评分，曾经出现只有18.2分的历史新低，当时正值2019年社会运动、新冠病毒疫情爆发，以及北京第19届三中全会表明，对香港牢牢掌握全面管治权，同年5月公布即将实施《港区国安法》等。

批香港官员多加码派宁左勿右

至于历任特首的评分是否反映一国两制落实的成效﹖刘锐绍表示，目前难以对一国两制是否成功下定论，他只能够说一国两制仍然发展中，但是他认为目前一国两制遇到的问题，是他跟进中港问题多年来最没信心的时候，他认为主要是由于香港官员有相当多的“加码派”，将北京对港政策视为“宁左勿右”。

刘锐绍说：“即是说上面(北京)的政策是怎样的，下面(香港)是根据自己的理解来理解上面的政策，而在执行过程往往是上面下的指示80分，执行起来就100分、200分，所谓‘加码派’，但是它那种‘加码’跟效同是否上面要达到的效果呢﹖有时未必的，这个就是因为中国的政治文化你‘左’是没有政治成本的，你‘左’原来我错了吗﹖认错，因为你不是动机上面的反(北京)中央，这个是最严重的问题来的，所以那些人(官员)就‘宁左勿右’了，现在香港出现很多情况都是这种问题来的。”

刘锐绍表示，如果香港能够落实1980年代构想的一国两制，他觉得香港会很有希望，他认为具体的例子是中国当时希望学习香港的反贪污等问题，但是今时今日的中国却开始避忌西方意识，担心影响中国国家安全。

估计李家超上台中国国家安全仍放首位

对于候任特首李家超上台后一国两制的走向，刘锐绍认为目前难以有定案，尤其香港的局势与中国国内及国际的局势密不可分，北京仍然是将中国国家安全放在首位。

刘锐绍说：“眼前(中国)国内仍然是将香港有关(中国)国家安全、安全稳定放在第一位的，所以李家超能够成为下一届特首，从这个角度大家已经可以看到了，是反映了北京那个需要，而大家可以看看(中国)国内《求是》最近有篇文章，它讲到什么叫做国家安全呢﹖国家安全是等如政权安全以及制度安全，我引述它的东西而已，大家认不认同是另一回事，但是是反映了它(北京)的重点，它的重点是希望先稳定了、先保护到那个国家、政权、制度安全，它才可以松(治港政策)，这个是它(《求是》杂志)的理论，当它(北京)保证到会不会松呢﹖还是它为了保证(中国国家安全)而更加紧(治港政策)呢﹖这个就大家观察了。”

刘锐绍表示，中国国内有一句说话“民生就是最大的政治”，李家超上任后会否因应经济民生问题，在政治议题上放松有待观察。

刘锐绍说：“(中国)国内亦都有一句说话‘民生就是最大的政治’，所以它(北京)民生上要做事情的，这个我不排除的，因为它如果连香港经济都搞不定，或者继续下滑的话，它更加难打一场国际的经济战、金融战，从这个角度它都会稳定香港的。”

学者批港府民生社福政策令人失望

香港社会保障学会会长梁宝霖在记者会上表示，香港主权移交25年来，他对民生及社会福利政策感到失望及失落，尤其社会福利开支占GDP的比例相当低，他形容是香港之耻。

梁宝霖说：“社会福利的开支占香港的产值很低而已，这个我觉得亦都是一个香港之耻，因为作为一个这么发达的地方，应该是很多钱是放在扶贫、社会保障、劳工福利方面的，最近(港府)那个扶贫的报告，反映到我们见到老人家、弱势群体、妇女那个贫穷率是很高的，当然政府有争拗，就说政府政策介入之后(贫穷率)就会减低，这个同我们学术界或者福利界，又有很大的不同见解。”

梁宝霖表示，香港的贫富悬殊问题愈来愈严重，量度贫富悬殊的坚尼系数已经达到0.5%以上，情况比中国更严重，他认为这是另一个香港之耻。

梁宝霖说：“你看看现在香港的坚尼系数、即是量度贫富悬殊已经达到0.5%以上的了，比中国更加高，这个又是一个香港之耻，你不要讲香港所谓GDP每个人分到多少钱、很骄傲啊，又说什么富豪榜啊，香港有多少个数以千万(美元)身家(的富豪)，但是我们如果平民百姓只是走在街上看看，那些婆婆、大婶检废纸的，以及你去一些不好的地方、深水埗那样(很多)露宿者，这些数目字事实上加上那些‘板间房’，加起来很多的，这些是有目共睹的，不可以拿一块‘遮丑布’说我们(香港)有什么基建啊、有什么伟大的东西，可以遮盖到这些富庶的另一面的。”

调查指没有官员表现理想或成功

调查显示，13名问责局长民望方面，由于民政事务局局长徐英伟离任后没有新局长替补，余下12位局长之中有5位的民望净值录得正数，排名由高至低分别是保安局局长邓炳强、环境局局长黄星、商务及经济发展局局长邱腾华、财经事务及库务局局长许正宇及政制及内地事务局局长曾国卫。

根据香港民研的标准，没有官员的民望属于“表现理想”或“表现成功”，即是支持率超过66%及50%，邓炳强、邱腾华、黄锦星、劳工及福利局局长罗致光、公务员事务局局长聂德权、食物及卫生局局长陈肇始、运输及房屋局局长陈帆以及教育局局杨润雄属于“表现一般”，即是支持率超过20%至40%；曾国卫、许正宇、发展局局长黄伟纶及创新及科技局局长薛永恒属于“表现不彰”，即是支持率只有18%至25%；没有官员属于“表现失败”，即是反对率超过50%；特首林郑月娥的反对率高达77%属于“表现拙劣”，即是反对率超过66%。