金砖国家南非峰会:中国与俄罗斯在非洲挑战西方影响力(组图)
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非洲最富有的“一平方英里地”(square mile)本周在主办一场大型国际峰会,而这是一场自豪与宽慰交集的会议,且带着一丝不安。
桑顿(Sandton)——位于南非日趋破旧的城市约翰内斯堡(Johannesburg)外围纸醉金迷的银行区——是最新一场金砖国家(BRICS)集团最高领导人(普京除外)聚会的场所。这个满怀壮志但组织松散的国家阵营——巴西、俄罗斯、印度、中国与南非——全凭一种挑战西方在全球事务中固有主导地位的盼望而团结起来,还有几十个国家排着队,想要加入。
南非有些如释重负,普京总统(Vladimir Putin)最近决定对这场峰会敬而远之。
要是他坚持赴会,南非就不得不表明立场,说明到底它会否履行国际责任,逮捕涉嫌在乌克兰犯下战争罪行的这位俄国领导人。
图像来源,AFP
如今南非官员们逃过一劫,不用面对这场尴尬的挑战,再次因东道主角色而手舞足蹈,兴高采烈地给众多记者的邮箱发送海量的金砖五国早餐会、贸易博览会、乡镇对话会等通知。
对某些观察人士而言,官方这种异常程度的热情正好用来表明这个国家跟西方疏离之远之快,不但在投向一个更多极化的世界,更是在坚定地投向中国,同时在略小的程度上投向俄罗斯的怀抱。
峰会召开前不久,在开普敦(Cape Town)举行的金砖五国外长会上,一位俄国记者在一场新闻发布会上朝我靠过来作出如下宣示:“你们(西方)的人权天堂你们留着,我们会重塑世界。”
图像来源,AFP 普京已决定不到约翰内斯堡赴会,但预计将透过网上形式参加。
金砖集团也许还在萌芽阶段,但它已在实际产生一股具颠覆性的能量与亢奋感——起码在某些方面如是。
有一位同事出席了南非政府安排的外交政策工作坊。他告诉我,会上众人几乎一致认同中国才是未来,西方已是明日黄花。
这就是南非不安的由来。
南非总统、富商拉马福萨(Cyril Ramaphosa)大概已敏锐地意识到,经受新冠病毒病(COVID-19)重挫,在世界最高失业率与不平等中挣扎的本地经济,亟待更多外国投资进场,否则恐怕万劫不复。
俄罗斯几乎可以肯定不是个选择——这个国家跟南非几乎毫无贸易交集。
中国的角色日趋重要,但即便如此,它还是受制于与欧盟和美国的既有贸易,和来自两者的投资。
如此,南非在面对着深刻的经济不确定性之际,又怎可能会去危害与西方国家的那些关键——但本就紧张——的关系?
答案似乎能从该国日趋老态龙钟、摇摆不定的执政党身上找到,至少是部分答案。
掌权30年后,非洲人国民大会(African National Congress; ANC;非国大)正设法摆脱内讧、贪污腐败与行政混乱。
比如说,当被质问对乌克兰战争的立场时,南非政府给出了一堆乱七八糟的回应:最初是谴责入侵,后来变成明确拒绝谴责,再后来把事情归咎于北约,赞扬普京,主动说要做议和者,让俄罗斯海军做客参加联合演练,再急忙跑去华盛顿解释,然后不时随意重提克里姆林宫的论点。
然后,南非到底有否于去年对俄售武至今仍是个谜,但美国提出了这样的指控。
毫无疑问,拉马福萨总统对于俄罗斯入侵别国深感不安,并焦虑地希望在一个多极世界中,将自己塑造成一个高明而又中立的倡议者。
但其政府与执政党中时常有人挑战这一立场——他们总会怀旧式地提起莫斯科对南非反种族隔离抗争给予的支持,同时对美国外交政策提出笼统的怀疑。
如此无序的信息无疑会刺激到冲突中的所有相关方,同事成功地让南非显得软弱且优柔寡断。
尼尔逊·曼德拉(Nelson Mandela)的“彩虹之国”(Rainbow Nation)如今毫无疑问在挣扎着,甚至有人警告说,它很快便要成为“失败国家”(failed state)。
图像来源,Brics handout/Getty Images 南非正沉醉于担任本届金砖五国峰会东道主的亢奋当中。
但相比之下,本周举行的金砖五国峰会将给克里姆林宫提供一个有用的平台,以展示其远比他国有战略和有效的外交政策。
最近来自这片大陆的新闻头条大概都被尼日尔(Niger)政变所占据,还有俄国犹如恶棍流氓、信奉机会主义的瓦格纳集团(Wagner Group)雇佣兵或会趁火打劫以自肥的可能性。这早已体现于他们在马里(Mali)和中非共和国(Central African Republic, CAR)的所作所为之上。
但至少同样值得关注的是,在几乎绝迹非洲大陆数十年后,莫斯科凭着其勤于奔走的外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov),以及透过精明的媒体信息传递,成功在非洲展示出一副比西方“殖民”影响力更为可靠的模样。
在这些挣扎于贫困、气候变化影响、日趋年轻的人口以及失业率持续攀升的国家,对现状的气馁促使许多人对新选择展开怀抱。
这就引申出一道问题:西方国家都做了什么去挑战俄罗斯?
对非洲大陆一概而论固然是危险的,以为非洲所有政府都是一场冷战复兴中的棋子,同样是错误且具冒犯性的。
可西方国家版本的金砖集团呢?英国政府有一位“非洲事务国务大臣”,但几乎没有任何人在位多于一年。
早已有人宣称法国、英国和其它前殖民强国仍把非洲大陆视为令人烦厌,亟待解决的危机,而非值得扶持的合作伙伴。专注于发展项目、严苛的条款和只在属意的非洲国家领导人之间加以精挑细选,更是对这宣称火上浇油。
这样说也许有欠公允,毕竟西方国家几十年来把大量精力与金钱奉献到支持这片大陆不同地方的健康服务、商业与政府之上。
但西方军队在尼日尔和索马里(Somalia)等地方的角色——尤其是法军部队和美军无人机——引发了强力反弹。
这也许能说明为何金砖五国的另类愿景,在这片大陆上越来越受到关注,以及为何这个集团本周将在桑顿的会议厅内,大声地自信地陈述利害。
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