特朗普关税战，各国措施大比拼，中国独树一帜（图）

美国总统特朗普（Donald Trump）4月2日预计将宣布对等关税涵盖所有国家，而不仅是针对贸易失衡最严重的10个至15个国家。此前他已宣布对铝、钢铁和进口汽车加征关税。关税政策已经是特朗普推行「美国优先」战略的核心举措，但存在滥用的情况。

3月30日晚接受采访时特朗普威胁说如果是俄罗斯的原因导致俄乌不能达成停火协议，美国可能对俄罗斯石油买家征收「二级关税」，这一关税措施将在一个月内生效。未来特朗普还将会宣布何种关税措施未可知。

如何应对特朗普关税威胁是各主要国家共同的课题。尽管美国关税政策呈现无差别攻击特征，但具体措施上各国差异明显。

中国采取的措施有三点：一是报复性加征关税。中国国务院关税税则委员会决定，从2025年3月10日起，对原产于美国的鸡肉、小麦等农产品加征15%或10%的关税，旨在回应美国对中国商品加征10%关税的单边行为。

中美晶片战・中美关系・半导体・晶片・中美贸易・美国制裁：在路透社这张2023年7月5日拍摄的图片中，一个工人的微型模型被放置在带有半导体晶片的印刷电路板中。（Reuters）

二是实体清单与出口管制。中国商务部将Illumina、PVH Group等10家企业列入不可靠实体清单，禁止其与中国有关的进出口和境内新增投资，并对钨、碲等20余种金属产品实施出口管制。三是诉诸法律与国际机制。2月18日，中国就美国加征关税一事，在世贸组织争端解决机制下提起诉讼，维护自身权益和多边贸易体制。

欧盟首先寻求对话。欧盟贸易代表召开紧急会议，试图通过谈判窗口缓和局势，爱尔兰副总理哈里斯（Simon Harris）强调「全面动员保护欧洲经济利益」。欧盟委员会称将采取措施保护欧盟经济利益，冯德莱恩办公室主任塞伯特2月曾前往华盛顿，与特朗普政府核心圈子就关税问题举行「秘密会谈」。

沟通无果后欧盟采取了报复性关税。谈判无果的情况下，欧盟可能加征报复性关税。欧盟强调「欧盟委员会将立即并坚定地回应这些关税」。

法国总统马克龙公开对外表示称，如果美国对从欧洲进口商品征收25%的关税，欧盟将对美国钢铁和铝征收「对等关税」，对其他产品也将不得不「采取回应措施」。葡萄牙总理蒙特内格罗也同样表示称，欧洲不能软弱。

然而，欧盟内部意见不一。一些国家主张通过启用欧盟的贸易防御工具，「挥舞大棒」进行反制；另一些国家则倾向于采用「胡萝卜」策略，通过谈判和满足特朗普政府的要求来化解争端；还有一些国家则建议双管齐下。

2025年2月7日，美国总统特朗普（Donald Trump）在华盛顿白宫与日本首相石破茂会面时握手。（Reuters）

加拿大和墨西哥在争取谈判失败之后采取了强硬的行动。加拿大宣布，将对进口自美国的价值1550亿加元的商品征收25%的关税。此外，加拿大还表示，如果冲突升级，将削减对美石油补贴。墨西哥称，墨西哥被迫以同样的方式回应美国对墨商品加征关税的决定。

韩国对美国还抱有幻想首先选择争取关税豁免。韩国政府将争取关税豁免作为首要目标，提出以造船业订单换取关税豁免，若美国有大规模的军舰、油轮和破冰船等一揽子长期订单，韩国国内造船企业可先行配合制造并交付，如果美国继续实施关税计划，韩国希望本国企业不会面临比其他国家更苛刻的条件。

但是韩国也必须面对现实进行紧急出口战略与供应链多元化。韩国原代总统崔相穆宣布了一项价值366万亿韩元的「紧急出口战略」，重点支持中小企业开拓东南亚、中东等新兴市场，并通过信贷担保等措施促进重要原材料的进口，此外，韩国政府计划在墨西哥、南非等14个国家设立海外办事处，帮助本国企业开拓新市场，减少对美国依赖。

日本优先选择深化同盟关系在特朗普面前刷好感。2025年2月7日，日本首相石破茂与特朗普在白宫举行会晤，力争建立个人信赖关系，深化日美同盟。石破茂表示，牢固而坚定的日美同盟比以往任何时候都更加重要。

美国大豆・中美贸易・中美关系・中美农产品：2019年5月22日，美国爱荷华州威尔顿，农夫手中捧着一把大豆。照片摄于2019年5月22日。（Reuters）

但在美国的关税大棒之下，转移供应链才是日本的选择。电子元件制造商Alps Alpine正在推进一项将生产迁回日本的计划，这可能有助于保护其业务免受对第三方国家征收的关税。此外，日本政府和企业也在推动贸易多元化战略，通过拓展其他海外市场，如亚洲、欧洲等，来降低对美国市场的依赖。

印度是所有国家中最快向美国妥协的国家。率先采取关税让步举措来争取美国关税减免。比如印度计划在2025年财政预算中提出对超过30种商品的关税削减，并取消了对美国杏仁、苹果等农产品的报复性关税。此外，在电子产品、纺织品、太阳能电池等领域，为美国企业提供更多市场机会。印度采取的另外一个措施是防务贸易捆绑策略。增加购买美国军备、计划增加从美国进口能源产品，尤其是液化天然气，以换取关键产业（如纺织、太阳能）的关税豁免。

整体而言，主要国家中，中国是唯一一个没有在外交层面积极向美国靠拢和妥协的国家，其他主要大国均第一时间寄希望同美国处理好关系来缓和关税冲突，领导人急急忙忙访问白宫的大有人在，但中国的处理态度较为淡定。中国领导人并没有以主动访美来示好特朗普。

印度总理莫迪2月13日访问白宫，与美国总统特朗普会面。（Reuters）

中国可以采取法律反击，也可以通过扩大内需、优化出口结构以及加强与其他国家的经济合作来降低对美国市场的依赖。采取的措施是综合性的。加拿大和墨西哥除了报复性关税以及继续同美国谈判，并没有筹码。

特朗普的贸易战能够撬动除了经济之外的更多成果。日本韩国印度等国家，以同盟关系捆绑、军购防务捆绑经贸等方式来解决纠纷，将进一步深化同美国的军事关系。将防务与外交同产业政策捆绑。显示了应对关税战方面的被动。

无论是日韩还是欧盟和中国，都认识到了产业链稳定性和多元化的重要性。多元化产业链，拓展其他市场，已经是主要经济体规避关税风险的共识。以往各国在美国拜登政府的带领下要规避的是中美政治斗争的风险，尤其是美国对中国经济打压带来的投资风险，现如今，美国政策变动带来的风险是首要风险。