欧盟《芯片法案》前景存疑

法案的目标是到2030年，将欧盟在全球芯片生产的份额从目前的10%增加至20%，并能生产2纳米及以下的芯片。目前，欧盟的技术工艺是生产5纳米芯片，其设定目标为今年实现3纳米芯片投产，2024年达到2纳米及以下技术水平。

欧洲议会和成员国将对《芯片法案》展开讨论，一旦获得通过，将适用于整个欧盟。

欧盟力推《芯片法案》主要基于两大考虑。一是芯片的重要性。近年来，欧盟反复强调半导体芯片是数字化和数字化产品的基本构件，是从智能手机、汽车，到医疗保健、能源、通信和工业自动化的关键应用程序和基础设施，对现代数字经济至关重要。随着数字化转型加速，工业对芯片的需求将不断增加。

二是欧盟在半导体价值链上的劣势，对第三方供应商存在严重依赖，欲借《芯片法案》提高其在关键半导体领域的战略自主。

欧盟委员会主席冯德莱恩8日表示，该法案将改变欧盟的全球竞争力。在短期内帮助避免供应链中断，提高欧盟对未来危机的抵御能力。从中期来看，将有助于欧洲成为这一具有战略意义市场的工业领导者。从长远来看，将能够实现从“实验室到晶圆厂”的知识转移，使欧洲成为“创新下游市场的技术领导者”。

《芯片法案》可以说是一项雄心勃勃的计划，但欧盟能否让此类产业政策真正发挥作用，依然存在疑问。

分析人士指出，该法案对缓解当前欧洲汽车行业缺芯状况助力有限。欧洲汽车行业高管们需要的是一项快速解决方案。

欧盟生产芯片的战略目标与汽车行业的愿景也不完全匹配。欧盟层面锚定的是5纳米以下的尖端芯片，而目前广泛应用于汽车生产领域的是14至28纳米的芯片。

欧盟当前的财政环境也将对法案生效造成阻碍。法案迫切需要成员国层面出资，并发挥大国政治影响力来确保这项政策得以实施。但随着欧元区通胀率不断上升，包括德国在内的成员国对大规模公共投资的兴趣正在下降，而且可能会面临政治阻力。

《芯片法案》能否撬动更多私营投资也尚未可知。一年多来，欧盟一直在推动半导体行业三大制造商台积电、三星和英特尔在欧洲建立尖端芯片工厂，生产最新一代的芯片。但目前台积电还没有发布任何关于欧洲的投资公告。三星对在欧洲投资大型工厂的想法也一直不温不火。目前，只有英特尔表现得比较积极。但业界人士指出，英特尔在芯片生产领域一直保持着封闭的商业模式，并不擅长根据别人的需求生产。