翻脸比翻书还快？菲律宾向南海部分争议岛礁部署军队

菲律宾总统罗德里戈·杜特地(Rodrigo Duterte)周四下令将军队部署到菲律宾声索的南海区域。此举与杜特地之前“不与中国对抗”的政策有很大的不同。中国对南海的大部分海域提出了领土主张。

杜特地在访问巴拉望岛的一个军事总部时表示，他将于该国独立日6月12日亲自在派格阿萨岛（Pag-asa，也叫Thitu，中国称中业岛——译注）上升起菲律宾国旗。

派格阿萨岛所属的斯普拉特利群岛（Spratlys，中国称南沙群岛——译注）由分布于南海中部的大约14个小岛、数十个礁石和浅滩组成。该群岛位于巴拉望岛以西，没有本地人口，中国、台湾、越南、马来西亚、文莱和菲律宾都对它提出交叠的领土要求。

菲律宾占据了其在斯普拉特利群岛声索的大约50个岛屿和珊瑚礁中的9个，其中就包括派格阿萨岛。近年来，中国积极推进对该海域的领土主张，将一些浅滩建成人造岛屿，并在上面架设了军事及其他设施。越南和台湾也在该群岛占据了一些岛屿和礁石。

“我们试图和所有人成为朋友，”杜特地说，“但现在我们必须保住我们的管辖权，至少是我们控制的地区。”

杜特地说，他已经指示军方在其岛屿和礁石上“升起菲律宾国旗，修建设施”，并修复派格阿萨岛上的跑道，派格阿萨岛是南沙群岛第二大岛，面积约为91英亩（约合37公顷）。

他说：“现在属于我们的地方，至少我们要管起来，并且要明确表示是我们的。”

然而现在还不清楚杜特地是否打算把军队派到那9个岛屿和礁石之外的地方，去占领现在空着的其他岛屿。菲律宾在1990年代就这样做过，当时他们特意让一艘废弃的二战时代运输船在仁爱礁（Ayungin Shoal，也叫Second Thomas Shoal）搁浅。如今菲律宾海军仍然在给该船轮换配备人员，以表明该国的领土主张。

杜特地还提到了位于菲律宾海域的本哈姆海底高地(Benham Rise)，那里不存在领土争端，但中国的调查船在那里出现过。

（图片来源：纽约时报中文网）

但是他似乎并没有提到斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，中国称黄岩岛），这是斯普拉特利群岛北部的一个有重大争议的珊瑚礁，也是菲律宾和中国之间的一个爆发点。海牙的一个国际法院去年做出了对菲律宾有利的裁定，称中国干预了菲律宾在那里的渔业活动和海洋权。

分析人士表示，杜特地在南海问题上的态度突然反转似乎别有打算，但他的最终目的仍不明显。

“这令人既惊讶又困惑。”一直关注南海争端的菲律宾大学海事法专家杰伊·巴通巴卡尔(Jay Batongbacal)说道。

“他之前避免采取挑衅行动，与中国建立良好关系，突然之间他就完全转变了态度。”巴通巴卡尔教授道。“这不是在哗众取宠，就是想挑起重大危机。”

他补充道：“如果他真的要占领空的岛礁，就会让事态升级。中国会做出回应，可能是武力回应。”

杜特地去年6月甫一上任，就试图缓解前任贝尼尼奥·S·阿基诺三世(Benigno S. Aquino III)执政期间形成的中菲紧张局势。杜特地说，菲律宾无法在军事上与中国抗衡，他准备与中国政府合作开发有争议的地区，该地区靠近主要航道，可能拥有矿产资源。

他的第一批举措包括对中国进行国事访问，在那里，他要求中国提供数十亿美元的援助和投资。最近，中国驻马尼拉大使赵鉴华到达沃市的总统府与杜特地会面。杜特地的发言人表示，会谈在南海问题上取得了进展，并就一系列合作事宜达成一致，进一步会谈将于5月举行，议程包括制定一个“双边机制”计划来处理领土争端。

中国驻马尼拉大使馆周四没有回应请求置评的电话。

马尼拉德拉萨列大学(De La Salle University)的政治分析员理查德·海达里安(Richard Heydarian)表示，杜特地的目的可能想争取武装部队的支持，因为杜特地的对华态度引起了他们的不满。

海达里安说：“杜特地在本哈姆海底高地和斯卡伯勒浅滩问题上的绥靖表态引发了强烈反对，所以他也有需要做一些象征性的武力炫耀。”