入籍 | 移民部长还能怎么改公民法草案？（图）

2017年10月18日，由自由党提出的新公民法草案终未能在参议院进行讨论，按照之前的修正动议，该草案从参议院的讨论议程中移除，立法失败。澳洲英文媒体形容该草案在参议院阶段遭到了“静默的谋杀”。

移民部长Peter Dutton在最后阶段仍然冀希望于垂死一搏，以拯救该草案，他在当天参议院议程结束之前终于提出了“妥协”。所谓妥协的内容为：

1.   提议将入籍英语测试要求从“能力英语”（Competent English，相当于雅思四个六分）降低为“普通英语”（Modest English）；

2.   新法实施不再具有追溯力；

3.   新法从2018年7月开始实施。

但对参议院投票起到关键作用的南澳谢诺峰团队（NXT）并不为之所动，该团队的参议员StirlingGriff说：“仅仅对英语测试和追溯力进行修改是不够的，我们仍然反对该法案。”NXT坚持，要对整个法案连根进行修改，方可获得其支持。

当晚，移民部长向澳大利亚ABC新闻台确认，自今年4月20日起移民部收到的入籍申请将仍然按照现行法律审理。

当一个草案从参议院的讨论议程中移除后，政府方面一般有两种做法，一个是再次通过动议将该草案放回讨论议程中，另一个是把现草案改头换面后重新推出。找目前形势来看，通过新的动议把该草案放回讨论桌上是几乎不可能了，自由党唯一能做的就是大幅修改草案，以获得其他党派，特别是NXT的支持。

但是上述妥协后的三点，特别是英语能力能否获得其他党派的支持，仍然是个大问题。会后工党的影子移民部长Tony Burke称，工党也不会支持“降低标准”后的英语能力要求，原因有两个：

1.   提议的公民法草案在英语能力要求方面采取了“双重标准”——为什么持有英国、爱尔兰、加拿大、美国或新西兰护照的申请人就可以免英语考试？

2.   根据雅思考试的标准，“普通英语”即“Modest English”意为申请人“在大多数情况下可交流，但在学术场合可能会有困难”。工党认为当前公民法“日常英语”（ConversationalEnglish）的要求比较适当，而移民部长新提出的“普通英语”要求又远高于“日常英语”之要求。

目前移民部长尚未确认何时会将修改后的公民法草案再次提交议会，但他称有信心在入籍考试方面得到议会的支持。

由此可见，自由党方面针对入籍政策继续推行“苛政”仍未死心，但反对党派，包括工党、绿党、NXT等也没有丝毫要让步的迹象。新法究竟如何，目前尚未得知，但至少4月20日之后递交的被暂时“封冻”的申请即将重开，仍然适用现行法，符合条件的永居居民也应趁现在这个间歇，尽快递交申请。

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作者简介

唐林，本科学工，硕士学理，博士化工。移民澳后，始读法律。1999年成立留学生背景第一个律师事务所。2003年把所开到北京。业务包括并购、地产开发、商业纠纷和移民。是唯一给注册移民代理上课的华人老师。华人圈内素有“要移民找唐林”的说法。还是全国政协海外委员，中华司法研究会理事。