美国从中作梗，华为竞标澳大利亚5G网络“恐生变数”

据悉，尽管中国通信设备制造商华为于2017年12月底获邀参与澳大利亚政府5G通讯网络工作组。但是根据澳大利亚内政部（the Home Affairs Department）的最新消息，华为能否成为澳大利亚政府5G通讯网络的供应商仍有待关键基础设施中心（Critical Infrastructure Centre，简称CIC）的最终决策。

但是，根据近期有关中国和澳大利亚的媒体报道，美国对华为参与澳大利亚府5G通讯网络项目“过于关注”，公开劝说澳大利亚政府不要使用华为的设备。

美国“从中作梗”

援引澳大利亚《金融评论》报道称，美国力劝澳大利亚在建设5G网络时避用华为的设备。此前美国立法者和安全机构曾游说美国几大运营商与华为断绝关系，现在他们的游说范围又延伸到了其它国家。

事实上，就在数天前，美国国家安全局和国土安全局负责人亲自向澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔（Malcolm Turnbull）表达了“美国对中国参与5G网络建设的担忧”。

通信部长Mitch Fifield的发言人表示，联邦政府于2017年12月底宣布了有关华为参与澳大利亚5G网络工作小组的消息。但是该决定并不必然代表澳大利亚联邦政府一定会使用华为提供的设备。

她说：“几乎所有大型的电信公司、供应商和行业组织都收到了澳大利亚政府有关参与5G网络工作组的邀请。该工作组的任务旨在为建立相应的监管环境提供一个讨论的平台。该工作组既不是安全事务解决平台，也不属于决策机构。”

据发言人透露，华为是否能够成为澳大利亚政府5G网络的设备供应商，最终决策将由新成立的关键基础设施中心（Critical Infrastructure Centre，简称CIC）负责制定。他说：“CIC是澳大利亚内政部的下属机构，主要负责对涉及国家安全性风险的基础设施（含电信基础设施）进行全权评估后做出最终决策。”

国家安全风险

多年来，澳大利亚政府一直对华为保持审慎的立场。2012年，澳大利亚以“涉及国家安全为由”禁止华为参与国内高速宽带网络（NBN）建设的投标。

2013年，时任通讯部长的特恩布尔支持重新审议这一禁令。但是，随后澳大利亚国家安全机构报告称，澳大利亚政府会继续维持该禁令。

虽然屡屡受挫，但是华为仍在努力进军澳大利亚市场，且近期已与运营商澳都斯（Optus）和沃达丰（Vodafone）签订了合作协议。

去年年底，华为被列入澳大利亚通讯部5G工作组成员。本月，澳都斯承诺在2019年初在澳大利亚首家推出5G服务，并使用华为的一些设备。

澳都斯声明，“我们认为政府干预是没有必要的”。沃达丰则表示，“我们施加严格的控制以确保公司满足和遵守所有法令规章以及最佳操作安全标准”。

华为能否入围？

目前尚不明确澳大利亚政府是否会彻底把华为拒之门外。但华为在5G研发上的大力投资超过了欧洲电信硬件企业，这让华为的产品很难被忽略。

但是，对于现任澳大利亚总理特恩布尔而言，任何决定都并非易事。因为，无论是决定是否选择华为作为政府5G网络的设备供应商都有可能会意味着得罪中国和美国其中的一方。

华为回应：

国家安全不应成为贸易保护的幌子

据外媒报道，华为近期对澳大利亚议会贸易和投资增长联合常设委员会表示，该公司认为，近年来国家安全经常被用作贸易保护主义的借口。该委员会正在对贸易和数字经济展开调查。

华为全球政府事务负责人西蒙·莱希(Simon Lacey)表示，国家安全不应被用作“空白支票，以掩饰贸易保护主义，或为贸易保护主义正名”。不过他没有提及具体案例。

莱西表示，自由贸易的例外情况最好被纳入世贸组织(WTO)规则。如果是这样，那么企业可以利用WTO的争端解决程序来避免“公共政策例外”。

在即将公开发表的一份文件中，华为表示：“政府以直接或间接的多种方式去干预数字经济，以达到广泛的政策目标。大部分情况下，这些目标是完全合法、值得赞扬的。”因此，这份文件呼吁“合理的监管目标”，这样的目标不会对“国际贸易造成变相的限制”。

华为在这方面的不满有其原因。2012年，华为被禁止参与澳大利亚国家宽带网络的竞标。随后，澳大利亚政府干预了一个海底光缆项目。在该项目中，华为负责建设与所罗门群岛间的网络。

由于光缆将在澳大利亚登陆(同样也会在巴布亚新几内亚登陆)，政府提出由国外事务和贸易部为澳洲本土电信公司Vocus提供资金，进行建设。根据澳大利亚媒体ABC的报道，Vocus将获得280万澳元的资金支持。目前尚不清楚这个项目的最终成本。

尽管存在这些限制，但在去年12月宣布的澳大利亚5G工作组中，华为也是成员之一。

美国的情况也很类似。美国国会参议院正在考虑，美国政府合同是否应当将中兴和华为排除在外。

关于国家安全方面的担忧，其实在华为的电信设备中，只有30%的零部件出自华为自身，而其他70%是来自其全球的供应链，其中大部分是美国企业。而且华为也多次表明，（为了进入美国市场）可以提供完全的透明化的监测，美国运营商可以深度介入到一切设施与生产制造的过程，亲自来测试每一个源代码（检查有没有后门）。

其实，如果说使用了别人的产品可能会被窃取机密的话，那美国两家大企业——苹果和谷歌应该被全世界抵制，因为它们的产品（iPhone和andriod系统）正在被全世界各个国家使用。

毕竟，哪怕你使用的是华为的手机、华为的芯片，但你拥有的所有权限，主要由谷歌研发的android系统所控制。今时今日，移动设备对公众、安全社区已经非常开放了，没有人能够隐藏任何事情。

所以，不难理解，美国拒绝华为不是出于“安全”的原因，那原因是什么呢？其实是国家力量之间的竞争。

随着华为创新能力和生产能力越来越强，已经成为跨国巨头企业，尤其是其在芯片上的突破和在5G标准上的话语权，让美国类似于高通等民族企业非常忌惮，而高通背后代表的是什么？是美国在全球的影响力。

正如在上世纪90年代初，美国政府为了对抗欧盟的崛起，悉心培育了高通等企业，利用美国政府的力量在全世界范围内强行推广CDMA去对抗欧盟的GSM，今天的情况也类似，在5G的角逐上，欧洲势力已经相对较弱了，当前只剩中美之争，而中国在5G上的代表毫无疑问就是华为。

End

美国一而再再而三地拒绝华为，其实是在忌惮中国力量的崛起，这一切的背后其实都是大国间的博弈。

在提交给该委员会的报告中，华为表示，数字经济中的几乎所有人都“被迫面对市场准入，以及进入市场后的待遇等方面的不一致性和不确定性”。

“公平”二字，在跨国商业合作中已经变得越来越复杂且难以实现。