特朗普计划对中国征收至少500亿美元年度关税

华盛顿——特朗普总统计划于周四宣布对中国征收至少500亿美元的年度关税，并实施其他惩罚，理由是中国窃取了美国的技术和商业机密。美国政府官员表示，中国的盗窃行为导致美国企业损失了千百亿美元的收入，并导致数千人失业。

这些措施将成为特朗普打击中国这个迅速崛起的经济对手的最严厉手段，他曾指责中国掠夺美国。

知情人士表示，这些措施将针对多达100个类别的中国进口商品，从鞋子、服装到消费电子产品，并将对中国在美国的投资施加限制。

官员们表示，特朗普将指示财政部对某些类型的中国投资采取限制措施，以对抗中国雄心勃勃的产业政策，该政策旨在让中国在人工智能和移动技术等行业取得领先。

对特朗普来说，这些措施可以兑现他在竞选期间经常做出的打击中国的承诺。他称中国是美国的“经济敌人”，“史上没有哪个国家像中国这样占我们的便宜”。但在特朗普需要中国支持他遏制朝鲜核计划的行动之际，这些惩罚措施只会加剧美国与中国的紧张关系。

前不久，特朗普刚刚宣布对钢铝进口商品征收关税，该计划定于本周五开始实施，旨在打击大量涌入美国市场的廉价金属，包括中国的钢铁。

综合来看，特朗普的行动表明，他下定决心放弃几十年来朝着开放市场和世界经济一体化前进的方向，转而采取一种更加明确的保护主义做法，在美国堡垒的周围设置障碍。眼下地缘政治形势十分微妙，这些举措可能会进一步孤立美国，激怒美国的重要盟友和中国。

中国关税的影响力将比钢铝关税更大、更集中，将对美国消费者产生更大的影响，因为他们会大量购买电子产品和服装等中国进口产品。布鲁金斯学会(Brookings Institution)的约瑟夫·帕里拉(Joseph Parilla)表示，钢铝关税将影响约330亿美元的进口，不包括加拿大和墨西哥，这两个国家预计将被免征钢铝关税。官员们表示，对中国的举措每年将影响至少500亿美元的进口。

金属关税在特朗普政府内部引发了激烈分歧，遭到了许多共和党议员和商界人士的反对，但为惩罚中国盗窃技术而采取的措施很可能会让特朗普在国会和某些行业中获得政治上的支持。

长期以来，美国企业界一直在为中国盗窃知识产权的指控辩护，但它们对自己在中国经济市场上遭受的不利待遇越来越不满。随着中国政府和国有企业在市场中发挥越来越大的作用，美国企业的生存环境在不断恶化。

“他们的盗窃行为每年给美国造成了超过3500亿美元的损失，所以惩罚力度越大越好，”钢铁企业高管、特朗普竞选团队的贸易顾问丹尼尔·迪米科(Daniel DiMicco)说。他指的是美国政府指控的中国强制要求美国公司转让知识产权等不公平的做法。

在国家主席习近平的领导下，中国一直寻求强化它认为对维护国家安全利益和实现经济目标至关重要的企业。

北京一直在努力争取美国公司。为了建起自己的一流民族企业，中国一直迫使高通(Qualcomm)，AMD和惠普(Hewlett-Packard Enterprise)等美国大公司成立合资企业，要求它们交出技术或开发本地专业技能。如果不这样做，这些企业就有可能失去进入中国这个全球第二大经济体的机会。

但是中国与美国面临着国家安全利益上的冲突。令人担忧的是，这些公司正在交出美国军事、国防或基础设施所需的关键技术。通过转让技术，它们也可能令中国的竞争对手得到优势，令其在未来有可能占据主导地位。

本月，美国政府以国家安全问题为理由阻止了博通公司(Broadcom)对芯片制造商高通公司的恶意收购。美国担心此次收购将削弱高通的地位，使中国在打造下一代无线技术的竞争中占据优势。

去年8月，特朗普下令调查中国的四种贸易行为，包括要求企业共享商业秘密以进入中国市场，迫使它们以低于市场的价格向中国提供其授权技术，以及通过网络入侵盗窃技术。中国还动用国家资金收购美国高科技公司。

美国贸易代表办公室的一名高级官员于周三表示，调查现已完成，在所有这些领域都发现了大量不当行为的证据。这位官员说，尽管有世界贸易组织(World Trade Organization)的多年谈判，以及前三届政府展开的经济对话，中国仍未改变其行为。

总之，美国政府表示，中国没有履行其加入世界贸易组织时承诺的义务，而且情况愈来愈糟。官员们表示，中国去年对美国贸易顺差达到3752亿美元，其盗窃知识产权的行为对此有所贡献。中国还实施了一项计划，意图在先进信息技术、新能源汽车和航空航天等行业获得全球领导地位。

根据一位官员介绍，特朗普预计将要求美国贸易代表在15天内提出实施报复的完整产品清单。

专家们担心，美国的行动可能会引发贸易战，并指出中国的经济官员对于美国体系有着深刻的了解，善于针对美国农产品和其他出口产品设计报复措施。

特朗普的举动也将考验他与中国国家主席习近平培养出的个人关系。去年，特朗普拒绝对中国实施强硬的贸易措施，因为他表示，习近平正与他合作，向朝鲜领导人金正恩推行核弹道导弹的计划施加压力。

两周前，特朗普同意会见金正恩并举行会谈，他在做出决定之前没有咨询习近平，令后者感到意外。现在，特朗普需要在两国贸易关系日趋紧张的同时，继续谋求中国国家主席在外交上的支持。

尽管如此，考虑到企业高管的深切忧虑，特朗普的举动可能会让他们暗地里感到满意。

“美国企业界的许多行业现在都很沮丧，他们日益被愈来愈有底气的中国所挤压，”前美国驻北京大使馆幕僚长斯科特·穆尔豪泽(Scott Mulhauser)说。“有些人渴望继续尽量多多寻求与中国的接触，然而也有些人在使用此前从未有过的措辞，提出原本不曾考虑的选项。”

周三在众议院筹款委员会(House Ways and Means Committee)作证的美国首席贸易代表罗伯特·布莱希泽(Robert Lighthizer)表示，美国政府特别关注中国那些迫使美国公司在中国投资时分享技术的政策。

“有一些技术产品会遭受冲击，”布莱希泽说。“你必须考虑是否对这些产品征收关税。”

但他指出，任何关税都会考虑到提高消费品成本的经济影响。“要创建一个算法，能够最大限度地增加对中国的压力，同时把对美国消费者的压力减少到最低限度，”他说。

布莱希泽作证的前一天，财政部长史蒂文·努钦(Steven Mnuchin)在布宜诺斯艾利斯的一次会议上受到全球经济领导人的警告，他们认为，通过启动关税，美国有开启贸易战的风险。特朗普总统本月早些时候宣布“贸易战很好，而且很容易赢。”

但是布莱希泽在周三有了另一个说法。“贸易战中没有赢家，”他说。“我们当然不想要贸易战。另一方面，你必须问自己，我们能否继续承担高达8000亿美元且还在不断增长的贸易赤字。”