谁是接班人 民调：台湾人盼赖清德取“蔡”代之

蔡英文上任迄今即将届满2周年，根据台湾“中华民意研究协会”所做最新民调，有高达65.4%台湾民众不满意蔡英文近两年的施政表现；另在两岸关系方面，有45.9%受访民众认为蔡英文并没有实现她两岸关系“维持现状”的选前承诺，亦有44.3%的民众认为，民进党政府概不承认九二共识，此立场对两岸关系而言，已是“改变现状”。 

这份针对蔡英文施政满意度的民调，主要分作台湾民众对蔡英文在两岸关系作为、内部施政与改革，以及选举的政党与候选人支持等三大面向进行调查。

“中华民意研究协会”秘书长、台湾淡江大学教授包正豪表示，台湾民众评价民进党政府在能源与电力政策（包含“非核家园”、“十年不涨电价承诺”）、劳动政策（如缩短工时与低薪问题）、司法改革和同性婚姻平权等作为，普遍不满，认为蔡英文没有兑现政策的比例皆在五成之上，唯独在年金改革的表现，有57.3%民众肯定蔡英文在改革公务人员年金制度，认为有实现政见，但肯定之余，亦有54.8%民众认为民进党通过的公教年改方案无法解决年金破产危机，另有50.3%民众认为改革并未达到追求社会公平正义的目的。 

此外，调查指出，当台湾民众被问到2020年总统选举，希望由“蔡英文、赖清德、或其他人”代表民进党参选的问题时，整体来说，赖清德获17.6%支持，蔡英文获11.3%支持，放诸泛蓝、泛绿支持者时，赖清德都获得最高的支持度。 

包正豪指出，这是民进党面对2018年九合一选举、蔡英文挑战2020年连任之路的考验，并揶揄“如果蔡英文相信这份民调，不知道是否会感到芒刺在背”？包正豪认为，民调反映大部分台湾民众不满意民进党政府的施政，但其中的分殊表现在，民众倾向将施政失能的责任应归咎于蔡英文，而非赖清德，因此希望由赖清德代替蔡英文出马角逐2020年的总统大选。 

台湾世新大学教授庄文忠则表示，现在是民进党二次执政，这个机会在民进党同时掌握行政与立法权下，情势实比第一次更好，若能做出改革成绩，会是深化台湾民主很重要的机会，但现在的发展情况，却很让人忧心。 

庄文忠认为，当民众对整体施政的不满意度高于满意度，“到底民进党的再次执政，是解决问题还是制造问题？不论蔡英文选前承诺什么，如今民众感受到的，可能是民进党制造的问题多过于被解决的问题”。庄文忠表示，蔡英文愿在第一任期就放手推动改革，这点值得肯定，但改革的过程中有一个问题必须注意，即“民进党政府从人民手上拿走的，比给予人民的来得更多”，不管是推动调涨电价还是年金改革，如何在政策过程中让民众有感、让民众享受到好处，是否应该调整改革的策略？这是蔡英文必须要思考的。 

庄文忠指出，该份调查民众表态最不满的是十年不涨电价、解决不了低薪跟空污问题，这些都是民生问题，反而如转型正义等比较政治性的议题，不在民众反映不满的优先序位。庄文忠认为，这是蔡英文政府执政需要特别注意的。因为民调结果呈现很多政策的推动，民众其实是知道的，“但知道不表示认同，可能代表民众有在关注，但认为问题没有被解决”，庄文忠提醒这回归到改革究竟是目标还是手段的问题。 

庄文忠引用数据来看，认为台湾民众并非不认同改革目标，而是在过程中，民进党一再强调可以跟被改革者沟通，但这件事的效果并没有显现出来，于是造成社会不安、改革阻碍，长久下来，终将导致台湾民众对政府的信心下降。除此之外，该份调查意显示，不满意蔡英文施政的民众，并没有把对应的支持转移到在野党身上，表现出当前的执政与在野党都不足以让人民信任。庄文忠忧虑这将是台湾政党政治发展的一个严重警讯。