中美贸易谈判暂时休兵 双方准备持久战

美国财长努钦率领的美方贸易代表团5月4日已经结束了为期两天的贸易谈判磋商启程回国。从中美双方公布的消息来看，中美之间存在在一些问题上彼此尚存在“较大分歧”，虽然谈判并没有达成重大共识，但中美暂时休兵，不也失为双方的一种胜利。

中美不欢而散？

目前根据中国方面披露的消息来看，双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见，在有些领域达成了一些共识。但这些并不是美方代表团或美国总统特朗普（Donald Trump）最期待的成果。

特朗普表示近期不会对华采取强硬措施（图源：VCG）

白宫新闻办公室5月4日强调，美国代表团与中国官员就平衡美中双边经济关系，加强中国的知识产权保护以及中国强制转让技术等议题进行了坦诚的磋商，但对会谈是否取得进展不置可否。

美国总统特朗普5月4日在中美贸易会谈结束后表示，因为他很尊重中国国家主席习近平，所以现在对中国很友好，暂时没有对中国采取强硬立场。这也说明，特朗普已经对中美贸易谈判没有达成重大协议有了心理预期。

强势的鹰派代表团对华施压

实际上，尽管此前美国总统特朗普对中美贸易谈判充满期待，但派出强势的鹰派代表团来华谈判，就已经很能说明问题了。美国并不想在贸易问题上对华让步，否则此次代表团的成员应该对华温和派占多数。

美国经贸代表团成员立场各异增加了谈判的难度（图源：Reuters）

特朗普的贸易代表团由美国财长努钦（Steven Mnuchin）、美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）以及新任白宫国家经济委员会主任库德洛（Larry Kudlow）、美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）和白宫高级贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）、美国总统的高级国际经济顾问艾森斯塔特（Everett Eissenstat）和美国驻华大使布兰斯塔德（Terry Branstad）七人组成。

英国广播公司（BBC）指出，这七人被认为是对华贸易决策的关键人物，尽管他们都属于对华鹰派，但他们在贸易问题上看法不尽相同，因此代表团不太可能迅速促成协议。

中国副总理刘鹤负责此次对美经贸谈判（图源：Reuters）

与此同时，《纽约时报》撰文指出，美国贸易代表团内部分歧严重。此次访华代表团原本只有努钦及其财政部官员，后来贸易代表处及全国委员会和商务部也加入，才形成了历史上最特殊的访华代表团。毕竟大家都不是一个立场，很难拧成一股绳。

此外，这七名代表在如何处理中国问题方面观点各不相同，在贸易战是否可取这个问题上也有很大分歧。一些人提倡的目标与美国企业界想要达成的目标或中国准备提供的东西并不一致，这令人们怀疑对话将产生多大成效，以及谈判能否阻止全球两个最大经济体陷入更深层次的冲突。

当然中国方面人员的调整，也增加了中美贸易谈判的难度。

习近平不可能在中美贸易方面做出过多让步（图源：Reuters）

《纽约时报》5月4日报道称，中国方面在近几个月的一系列官僚体制重组之后，中国许多高级贸易谈判者都是经济学家和银行家，在贸易问题上没有什么实际经验。可能导致双方在谈判结束之前找到共同点的难度进一步加大。

中美互不让步难以达成协议

除了代表团成员观点各异这外，中美之间的贸易矛盾是长期积累下来的，要想通过一次谈判解决难度可想而知。《华尔街日报》预计这将是一场漫长且艰难的谈判，短期内不会达成和解。

首先，双方在一系列重要问题上存在巨大分歧，特别是如何应对中国政府的产业政策，美国政府认为中国政府的这些做法有利于中国国有企业，而以牺牲美国企业的利益为代价。 

其次，对于中国将如何应对美国政府威胁加征关税和其他限制措施，美国尚未确定底线性预期。

最后，中美两国政府对争端的看法各不相同。美国主要关注的是中国产业政策导向。美国抱怨称，中国政府为国内企业提供了较大帮助，给予财务和其他形式的补贴，并迫使美国企业放弃重要技术以换取进入庞大中国市场的资格。

在中美贸易谈判中，围绕“中国制造2025”这一计划，也将成为中美博弈的重点。彭博社指出，特朗普打击中国高科技行业的行为可能会起反作用。尤其是习的强硬，在这一问题上不可能做出让步。

习近平可能是数十年来中国最有权势的领导人，但在他努力推动国家经济，同时避免与美国的贸易战之际，他的这一实力正面临考验。

今年得以取消了任期限制后，习近平提出他的目标是发展产业龙头企业和提高国家技术实力。他还承诺开放部分中国市场，从而把自己塑造为自由贸易支持者。

但美国在贸易问题上向中国施压的激进举措让习近平的处境变得复杂。一名中国官员曾表示，中国已经做好长期对峙的准备了，中国独特的政治体制和集中的领导力，意味着一旦中美贸易战爆发，中国将比美国持续更长时间，且中国绝不会在核心利益上屈服。

尽管此次中美经贸会谈并没有达成重大贸易协定，但这并不影响中美此后的继续沟通和谈判。需要指出的是，中美之间贸易谈判也是一个不断博弈的过程，如何妥善处理好双方的分歧，考验着中美两国领导人的智慧。