500亿关税锁定中国制造2025 特朗普封堵中国超车（组图）

北京时间6月16日凌晨，中国商务部、国务院等机构紧急拿出了一份总额500亿美元，包含两个详细表格的征收关税清单，并决定在7月6日前后开始对美国的肉类、玉米、大豆、汽车、电动汽车与石化产品等“票仓”产业展开打击。 

对经历了北京在6月15日的变化的观察人士来说，16日凌晨的异动早有预兆，毕竟，15日的中国外交部记者会就提前两个半小时召开。面对美国总统特朗普（Donald Trump）决定对中国价值500亿美元商品征收关税一事。北京的态度已经因美国而变得强硬起来。 

不同于以往“敦促美方言而有信”之类的简单发言，中方目前已经拿出了“所有经贸成果将不会生效”的威胁，这与6月14日中国外长王毅应对“双输”准备的发言也形成了印证。在15日晚些时候，中国商务部更以“反复无常”等语批评美方。16日凌晨的报复清单还将其强力回击措施第一时间落到了实处。 

自5月3日以来的中美贸易对峙局面来看，北京与华府之间的互动不可不谓密集。以罗斯（Wilbur Ross）为首的美国代表团两次访华，和包括习近平、刘鹤在内的中国政治、经济要人谈了很多，还在5月18日和30日先后发表联合声明和共识。但是，美国在贸易问题上对华反复后依旧要征税，说明美国并不只是将贸易问题看成是中美讨价还价的借口。 

特朗普这一行动的主要应对目标是高科技产品，美国对中国的产业技术升级以及“中国制造2025”相关细节的严加戒备也因此一目了然。加之美国白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）等人早就坦诚了美国对新一代技术霸主地位不保的焦虑。以至于美国此举看似与“贸易战”有关，实则成了提前封锁“中国制造2025”，这一产业革命爆发点的关键。看来，特朗普的重点并不是要和中国达成什么协议，而是要彻底遏制中国的崛起。 

一场早有预谋的突然行动

特朗普在中美关税问题上来者不善，这一点自5月以来早就是经济界的共识：美国大豆期货一直价格疲软，即便北京放出声音，称“中止贸易战”，但这对于期货市场仍于事无补。随着美国在6月15日终于传出“特朗普批准了对华征收500亿美元关税的计划”的消息，至此，该来的终于来了。 

就目前的国际局势来说，外界很容易陷入一种乱花渐欲迷人眼的状态。尤其是特朗普和朝鲜最高领导人金正恩在新加坡结束了“特金会”之后更是如此。伴随着朝鲜问题逐渐升温，美国接受中国“双暂停”倡议介入朝鲜问题，很多人会把目光集中在朝鲜半岛上，并暂时忘了中美之间因结构性矛盾而来的对峙。 遗憾的是，特朗普本人并没有忘记这一点。早在5月，白宫便表示将在6月15日发布一份中国输美产品征税清单，作为对其所谓的“中国系统性窃取美国知识产权”行为的报复。

此后，特朗普6月8日动身参加七大工业国（G7）峰会之前，就责成白宫、美国商务部、财政部以及美国贸易代表办公室的高级贸易官员就对华关税问题召开了专门会议，与会人员一致认为美国应该实施对华关税举措。 在6月12日结束“特金会”后，特朗普本人在感谢中国国家主席习近平在朝鲜问题上的帮助后，就转而在专机上表示“正为6月15日发布针对中国商品的最终征税清单做准备”。 

特朗普还在接受福克斯新闻的专访时强调自己的“强力行动”会让中国“心烦意乱”。而今，伴随着特朗普政府即将列出一份“对准了中国努力打造领先地位的高科技产业”的500亿清单，美国试图封堵中国技术改革突破口的行动方向已经不言自明。 

北京对这种局面其实已经有所防范。也就在6月14日，中国国家主席习近平已经在来访的美国国务卿蓬佩奥（Michael Pompeo）面前谈及了北京的打算。 

面对此前在日、韩高层首脑面前大谈朝鲜问题的蓬佩奥，习近平并没有跟随对方节奏，反而强调了中美要“加强沟通，增进互信，管控分歧，扩大合作，推动中美关系沿着正确轨道向前发展”的现状，以及中方对“美方慎重妥善处理台湾、经贸摩擦等敏感问题，防止中美关系受到大的干扰”的关切。中国外交部也在14日拿出了“双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效”、“对抗并双输”的威胁。 

很显然，北京已经清楚的意识到了特朗普很有可能采取行动。 

美国只想消灭竞争对手

其实，西方观察家早在3月28日前后就发现，特朗普的聚焦对象绝不是钢铝这些第二次工业革命才兴起的产业。 

美国考虑的重点是限制中国主导21世纪的10个战略产业，这其中就包括“中国制造2025”计划中高端机械、航空航天、新能源汽车和生物技术等行业的发展。美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）还曾向美国国会威胁称“如果中国主导了这些，那将对美国非常不利”。 

美国既然将中国当做战略竞争对手，那么他限制中国新兴产业的崛起就显得合乎逻辑但不合情理。然而斗争总是你死我活且不讲道理的。 

在美国眼中，中国从2014年开始就呈现了突飞猛进的飞跃。根据亚洲开发银行数据。在那一年，中国结束了日本在亚洲高科技出口领域的主导地位，到2017年时，中国在医疗仪器，飞机和电信设备等高技术产品的出口额比例从2000年的9.4%上升到了44%。 

尽管在大多数行业中，中国的人工智能技术仍在追赶国际先进标准，但以深圳等经济开发区为中心，中国的研究人员已成为人工智能领域的全球力量。很多跨国公司开始担忧自己“无法与中国的人工智能企业竞争”。 

在众多被刺激的企业和经济体中，德国是最为突出的一个。德国总理默克尔（Angela Merkel）结束了她在中国北京、深圳的访问后，德国媒体和专家便纷纷就中国在科技领域的进步提出警告，呼吁德国政府迅速制定新的战略。 

很快，默克尔就在5月29日于其总理府亲自举行“人工智能（AI）峰会”，与德国科技和企业领域的顶尖专家商讨对策。德国还特别加大了对人工智能等先进技术的政府拨款，从6,000万欧元（约合6,970万美元）增加到了1.51亿欧元（约合1.75亿美元）。此外，德国还努力在高铁等中国处于领先位置的科技领域制定战略。至此，德中两国间的科技竞赛或已经开始。 

相比之下，以特朗普为首的美国方面可能就走上了另一条道路。只不过这条道路并非竞争，而是压制。中美经济的现状显示中国正在向增值链上方移动，其经济对于美国来说，补充性更弱了，竞争性更强。美国固然可以选择经济、技术手段与之应对，但该国世界第一强国的身份就会让他下意识的考虑堵死中国的发展之路。 

中美间的现状至此似乎也就明显了起来。美国以国家安全为由，针对中国采取或拟采取的很多行动的正当性和合法性都要大打折扣，其威胁要对“中国制造2025”中涉及的许多行业征收高额进口税才是重点。北京固然希望美方作出明智的选择。但中国显然也不会任由美国堵死自己的发展道路。