难民问题致内政部长辞职 默克尔政府风雨飘摇（图）

德国内政部长兼基社盟（CSU）主席泽霍费尔7月2日提出辞职，理由是在难民问题上与默克尔的政策出现严重分歧。 

泽霍费尔（Horst Seehofer）向来在移民问题上持强硬立场。他一贯主张，在德国边界拒绝那些已在欧洲其他国家登记的难民入境。就在本次欧盟领导人夏季峰会召开前，泽霍费尔6月18日向默克尔（Angela Merkel）发出最后通牒，要求后者两周内在欧盟层面找到最终的解决方案，不然就下令遣返一批难民，同时退出联合政府。 

也正是基于国内的强大的反对之声，默克尔在做出了巨大妥协的条件之下，6月29日，欧盟各国领导人终于在难民问题上达成一致。将在欧盟境外建立难民“地区登陆平台”，在欧盟境内设置难民“安全中心”，以解决不断恶化的难民问题。 

然而，默克尔与欧盟达成的关于难民的方案并不被泽霍费尔以及其所领导的基社盟所接受。欧洲媒体普遍认为，这项协议是应急结果，细节不明确，很可能在欧盟夏季峰会受重新讨论。泽霍费尔此前拟定了“移民总体规划”，但其未得到基民盟领导人默克尔的支持。该文件禁止没有身份证件的难民以及之前被拒绝在德国境内给予避难的难民入境德国。  

当前德国因6月初出现中东难民奸杀本地少女，导致了新一轮难民危机，这使得已经连任四届总理的默克尔面临执政党联盟基社盟的巨大压力。此次泽霍费尔的辞职将可能导致两党分裂，带给默克尔执政以来最大的危机。 如果基社盟决定提名接替泽霍费尔的继任，默克尔政府则可以继续执政，但此番折腾不会不留下痕迹，默克尔总理同基社盟之间的关系将持续紧张。 

近70年来，基社盟与基民盟一直是姐妹党，但如今移民政策成为横亘在两党中间的沟壑。默克尔大选之后面临组阁困难，今年3月中旬内阁才最终成型。因此，倘若由于泽霍费尔的辞职导致基社盟与基民盟分道扬镳，默克尔辛辛苦苦建立的大联合政府很有可能失去联邦议院的多数席位。 

如果基社盟离开联邦政府，不管是重新大选还是与其他少数派组成联合政府，这都不是默克尔理想的状态。2017年联邦议院大选过后，政府却一直迟迟不能组成。在那段期间里，默克尔曾表示宁愿重新大选，也不愿组成一个少数派政府。如果与自由党和绿党组成新的内阁，这两党在难民政策上恐怕不会支持默克尔，并且默克尔作为总理的权威将在谈判中有所削弱。 

事实上，基社盟也有自己的私心。一直以来，联邦内政部长、基社盟主席泽霍费尔对默克尔的难民政策都颇有微词。基社盟在这个节骨眼对默克尔施加压力，正是担心在今年10月巴伐利亚州的议会选举中失去选民的信任，有过多选民流失。巴伐利亚州是基社盟的大本营，若该党不能继续在此次选举中保持一党独大的绝对多数，该党的发展将岌岌可危。 

默克尔始终认为只要欧盟整体都好，德国才能好。事实上，默克尔在德国国内及欧盟范围内还是享有较高声望的，人们普遍认为解决目前欧盟多重危机离不开她。但不可忽略的一个事实是，德国民众以及执政集团内部已经对默克尔的移民政策严重不满。 

但近年来，受美欧贸易争端影响，德国经济有放缓的趋势，德国经济部将2018年德国GDP增速预期从2.4%下调至2.3%，并预计2019年GDP增速放缓至2.1%。德国宏观经济政策研究所的数据表明， 4月份德国经济衰退的几率上升至32.4%，大大高于3月份的6.8%。IMK表示，数据反映出一系列衰退情况，包括工厂订单、商业信心和利率利差等指标都出现下降趋势。 

作为基社盟最为温和的泽霍费尔已经开始公开反对默克尔的难民政策，同时，右翼政党更是极度反对默克尔的难民政策。目前，默克尔的难民政策很难在执政联盟内部达成一致，不管左翼还是右翼全都在反对默克尔的难民政策，所以这或许才是默克尔最大的危机。