美日印与东盟都追捧 印太战略的蛋糕怎么分（组图）

6月23日，东盟峰会在泰国落幕。此次峰会通过了“东盟印太展望”。主席声明称，东盟中心地位、包容性、互补性，以及以国际法为基础的区域秩序等，是“东盟印太构想”的主要原则，东盟欢迎外部伙伴为区域和平、自由和繁荣做出贡献。 

声明称，“东盟印太展望”将有助于指导东盟在更广泛的印太地区参与国际合作。东盟国家领导人一致同意，东盟将在与区域外国家或地区的伙伴关系中发挥作用，成为连接太平洋和印度洋的“桥梁”，对该区域各国人民产生切实而具体的利益。 

从日本最先提出，到美国特朗普（Donald Trump）政府的大肆宣扬，再到今天“印太”的概念成为各方所讨论的热门话题，这种现象背后是和以往完全不同的地区局势和全球趋势。 

谁都想要的“印太战略”

印太地区自特朗普上任以来成为了大热门，不仅白宫把这一战略当做亚洲地区的重点外交方向，而且区域内的日本、印度、澳大利亚等国家也都纷纷提出对该地区的构想，现在又有了东盟对印太地区的发展计划。 

特朗普从2017年底的第一次亚洲之行中，就宣称要推进美国的“印太战略”。2018年，特朗普政府的三份重磅文件《国家安全战略》、《国防战略》以及《核态势评估》中都将该战略作为重要部分进行阐述，今年6月又发布《印太战略报告》，称印太地区是其重点关注地区。 

这些文件均把“印太战略”作为重要部分进行阐述，而且毫不避讳地把遏制中国、俄罗斯的影响力作为该战略的目标，意在维持美国在该地区主导地位。 

被美国“印太战略”战略列为核心四国的美、日、印、澳，也对该战略积极响应，特别是澳大利亚与美国配合尤为默契。美日印澳的“四边机制”（Quad）也由此开启，至今已经进行了至少3次正式对话。 

如今东盟也把印太地区的战略作为峰会的一大主题，可见在中美大国博弈的背景之下，“印太战略”让这些地区内国家看到了从中获利的机会。 

域内国家如此，不远万里的法国、英国同样要发展“印太”计划。法国积极参加美日印澳四国安全合作的对话，总统马克龙（Emmanuel Macron）在去年向澳大利亚提出“巴黎-德里-堪培拉轴心”地区架构的概念，法国代表团又在今年6月第18届“香格里拉对话会”上提交了关于法国新版印太地区战略的报告。 

英国也表示要重新与太平洋地区接触，在南太岛国瓦努阿图、萨摩亚、汤加开设领馆，在南海进行“航行自由巡航”的次数比以往频繁很多，且加强了日本之间的防务合作，还宣称将在新加坡或文莱建立海外军事基地。 

印太地区的动向成为炙手可热的存在，由美国发起的这股“印太旋风”，其他国家跃跃欲试，其实是看到了一块正等待分割的蛋糕。 

抢印太“蛋糕” 现多极化潮流

印太地区成为地缘政治上的全球焦点，从中可以看到不同层面全球多极化的转向。 

首先，印太地区本身重要性的突出，本身就是世界经济发展不再以单一的大西洋两岸为核心的体现。2018年印度GDP增速达到7.3%，5年平均增速为6.8%。以环印联盟为统计基础，印度洋地区经济体经济总量占全球 GDP 总量的 9.35%，并且保持较快的增长。加上已经是全球经济增长引擎的亚太地区，印太地区是一个人口最多、发展潜力巨大、战略位置极其关键的存在。 

人们关注的重心从“亚太”变为“印太”，则是对中美G2格局的一种打破。在美国前总统奥巴马（Barack Obama）的“亚太再平衡”战略下，当时中国国家主席习近平表示“太平洋足够大，容得下中美”，曾经轰动一时。中美G2格局的讨论兴起，不少人认为中美将让世界重新回两极的格局。然而，印太地区更为庞大复杂，当各方不再只以太平洋为核心进行战略部署，中美形成G2的可能也就大大降低。 

再者，对印太地区的战略，看似由美国主导，但各方说法不一，达成各自目标的愿景多于配合美国战略的跟从。 

从美日印澳四国来看，印度已经多次将印太表述为一个地理概念，而非战略概念，更不会针对特定地缘而形成的“同盟”；日本首相安倍晋三则在去年就将印太战略“降调”，改口称其为“印太构想”。这两者显然都不愿成为美国在印太地区遏制中国的“棋子”，而更多地是在该地区谋求战略自主，实现影响力的提升。 

东盟提出的印太战略，更和美国不同。该构想由印度尼西亚主导，其内容和中美贸易战、美日出现对抗姿态的背景息息相关，东盟希望在印太地区更具有主导权，同时也想以此避免卷入纷争。 

至于英国、法国在印太地区的动作，也并非只是对美国的亦步亦趋，而恰恰是在美国领导力下滑的情况下，希望加强自身在这一重要地缘位置上的存在感，当然，这两个老牌西方大国也仍想着重回曾经的辉煌。 

一个“印太战略”，各国背后的算盘却如此不同，这块“蛋糕”还未有雏形，这些分歧就让美国的愿景显得遥远缥缈。其实是各方都想要在格局变化中成为印太地区的重要一极。未来的印太局势，不可能是美国一方主导，也不是简单的中美“争霸”，而将是不同方案不断拉锯的情况。“印太战略”的发展可能要让美国失望，但是这是世界多极化所带来的必然。