杜特尔特三年5次访华，中菲关系“热”在哪？

应中国国家主席习近平邀请，菲律宾总统杜特尔特于8月28日至9月1日访问中国。这是杜特尔特2016年6月上任以来，三年内第五次到访中国。

中国现代国际关系研究院副研究员宋清润表示，中菲两国关系现在处在历史最好时期之一。那么，两国关系何以如此“火热”？

4月10日，国家主席习近平在海南省博鳌国宾馆会见菲律宾总统杜特尔特。 新华社记者 谢环驰 摄

高层互动打造政治互信。杜特尔特政府上台后，释放了一系列谋求改善对华关系的积极信号，两国高层互动也由此“破冰”。一方面，杜特尔特2016年首次对华国事访问、两度出席“一带一路”国际合作高峰论坛、参加博鳌亚洲论坛，如此高频度访华在中菲关系史上是非常少见的；另一方面，中国总理2017年实现了十年来首访菲律宾，2018年中国国家主席更是时隔13年再访菲律宾。两国关系终于“守得云开见月明”，杜特尔特总统就曾以“盛开的繁花”来比喻中菲关系的“甜蜜”，而习近平主席也用“经历风雨后，又见彩虹”形容两国关系的改善。高层互访极大地提高了彼此的互信水平，为两国关系打下了坚实的基础。

合作谋实保障战略对接。杜特尔特高度评价“一带一路”倡议，他相信，“一带一路”倡议是真心实意的远大抱负，将拓宽中菲经贸交往，造福两国人民。以基础设施为例，杜特尔特于2017年推出“大建特建”规划，在菲律宾全境大力建设铁路、公路、机场、港口等大型基础设施，积极对接“一带一路”倡议。目前，中菲已经就苏比克-克拉克铁路、棉兰老岛铁路以及菲律宾南线铁路等项目签署了合作文件，后续工作正在加速跟进。此外，中菲还在经贸、农业等领域互利合作，落地诸多民生项目，推动两国合作向纵深领域发展。据官方统计，2019年1至6月，中菲双边贸易总额达163.9亿美元，同比增长14.3%，中国已成为菲最大贸易伙伴、第一大出口市场、第一大进口来源国。

人文交流促进民心相通。人民友好交往是两国关系的源头活水，也是中菲“政经双热”新图景的有力保障。近年来，中菲两国人文交流不断得到强化，7月26日，在马尼拉举行的“一带一路”中国—菲律宾人文交流与经济合作论坛更是将两国人文交往推向高潮。而随着两国关系的持续升温，赴菲中国游客人数也不断增加。菲律宾旅游部数据显示，2019年1月至5月，超73万中国游客前往菲律宾，与2018年同期相比增加了30.96%。杜特尔特此次访华还有一个特别行程——与习近平主席共同出席2019年篮球世界杯开幕式，对篮球文化盛行的菲律宾来说，篮球外交无疑将进一步活跃两国人文交流。

携手共赢推动地区合作。杜特尔特总统上任后，中菲双方重回通过对话协商妥善处理南海问题，极大地缓解了地区紧张局势，减少了域外国家介入南海问题的“抓手”，对整个东南亚地区的和平与发展起到了促进作用。菲律宾在举办东亚合作领导人系列会议，担任中国-东盟关系协调国期间，与中国深入交换意见，管控好海上分歧，推动东亚合作得到更大发展。

总之，杜特尔特此次访华层次立体、议题广泛，既有高层互动，又有人文交流；既有北京行程，也有地方行程；既谈双边合作，也谈区域合作，将进一步推动中菲构建更为紧密的命运共同体。