立法会前主席解读习近平讲话：港府不能再“拖字诀”（组图）

反修例暴力冲突持续升温，习近平日前在巴西出席金砖国家领导人会晤时，罕有就香港局势强硬表态，连用三个“严重”、三个“坚定支持”、三个“决心坚定不移”，但香港社会似乎不以为然。香港立法会前主席、民建联创党主席曾钰成接受多维新闻专访时解读，相较于11月初习近平接见特首林郑月娥时的讲话，“止暴制乱、恢复秩序”已经由“最重要的任务”升级为“最紧迫的任务”，这或反映北京认为特区政府不能再出“拖字诀”，必须检讨为何五个多月来的策略无法“止暴制乱、恢复秩序”，迅速采取强化而有效的措施。

曾钰成分析，特区政府陷入的两难局面，在于“硬不起来，又软不下去”，不但未能团结中间大多数，反而把他们赶到示威者那边去。他透露，在反修例之初已向特区政府建议，一方面要和各界保持对话，团结包括泛民在内一切可以团结的人，“不能把他们全部当成敌人”，另一方面要检讨警队部署和策略，因为现在是“打仗”，起码要有个作战指挥中心，策划和指挥止暴行动。另外要有个心战室，研究怎样spin，做好文宣，可惜当局没有接纳。

他又忆述，曾有老友向当局建言由懂得政治技巧的文官主持每日记者招待会，“不能够由警察来解释人们对警察的误会”，结果有关官员响应称“日日开记招的话，我们无话可说”——“这个不就是问题啰！”他笑言，“迟到永远好过无到，这些方法仍然很值得做，你只能尽一切力量去争取人心。”

三个“坚定支持”：加强检控工作　警队重整战略

习近平除了连用三个“严重”批评激进暴力行为，也连用三个“坚定支持”表达对特区政府的认同，包括坚定支持特首带领港府依法施政、坚定支持香港警方严正执法、坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪份子。有评论认为，这是习近平直接向特区的行政和司法部门施压，但曾钰成指出，有关说法与刚通过的中共十九届四中全会《决定》当中提及的对港政策一脉相承，而该种透过完善制度和执行机制以落实“依法治港”的思维，其实早于2017年7月1日现届政府就职典礼上，就由习近平严正提出了，只是暂时未见有任何实质的变动出台；因此，曾钰成认为，习近平这三个“坚定支持”很合理，也不存在“施压”一说。

中共四中全会关于香港部分的论述，已经给出了北京对港明确的底线和红线。（新华社）

“有些条例，在《基本法》里面写了，例如第23条，‘应自行立法禁止’，但一直不做，你怎么逼？又如第18条，纳入附件三就要自行立法，但如果你立法的时候改到七彩，中央不满意，可以怎么办？还有行政长官和主要官员的任免问题，中央可以怎样完善制度和机制？”曾钰成说，中央正积极研究如何保证对香港的全面管治、怎样透过制度和机制以完善《基本法》的落实，而“释法”或“修改基本法”是可行路径，相信前者或会被制度化、常规化，因为对中国法制而言，“释法”本身就是“立法”的行为，会因应时代的变迁而调整条例的实际意涵。

“政府在保持对话的同时，也需要采取强而有力的检控工作，令施暴者明白要付出很大代价。不能像现在那样弱，慢慢排队检控，有些甚至不检控，根本起不了阻吓作用。”曾钰成赞成香港仿效英国2011年处理骚乱的做法，增设特别法庭专责处理积压案件。他亦建议政府应考虑特赦，就罪行的严重性和止暴日期划线，以赦免在特定时期内罪行较轻的示威者、警务人员或其他涉事人等。截止11月4日，警方一共拘捕逾3,000名示威者，当中近500人被检控，检控率近17%；及后10天暴力冲突持续升温，截止11月14日，已有逾4,000人被捕。

谈及警队的执法问题，曾钰成提到，有很多市民向他反映疑惑——“为何香港这个向来强调法治的地方，可以令暴徒如入无人之境？喜欢打哪里就打哪里。很多人都不明白。7月1日那天，他们闯入立法会的时候，我也不明白。”曾钰成说，早前出席国际执法人员研讨会，有位英国警务人员向他表达对香港警队的同情，因为他们从没接受专业的制暴训练，而由入职起也从没想过自己有朝一日要应付骚乱或动乱。他认为，对于警队在执法过程中的争议，仍然应该交由监警会负责，而独立调查委员会所探究的，则是战略、训练或有待强化的地方。

“我听到一个笑话，前线警务人员说，谁说我们没有阵势？我们的阵，叫做‘等阵’。每当我们要冲的时候，指挥官就说‘等阵’。这样的战略，能怎么办呢？”看着前线警员成为“磨心”，曾钰成也很无奈，重申特区政府应该设“作战指挥中心”，指挥止暴行动。

三个“决心坚定不移”：保持冷静克制　吸取敌我教训

至于习近平最后提到的三个“决心坚定不移”，即维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，以及反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移，曾钰成认为，这几句是说给国际社会听的。他坦言，尽管感到中央的着急，但相信中央仍然保持冷静和克制，并不会宣布结束“一国两制”、或出军队止暴制乱。

“有些市民至今仍然认为，问题在于政府做错事。问题是，你一句‘政府做错’，就可以杀人放火吗？恐怖份子也说自己不满政府怎样怎样，他们也不是完全没有道理的，但大家会不会同意他们的行为呢？不会嘛！不行嘛！”曾钰成提醒，倘若特区政府和香港社会未能明白形势的“紧迫”，变相“纵容”暴力行为肆虐，“那么‘一国两制’可能返唔到转头。”

“为何修例风波会一发不可收拾？为何‘一国两制’会面对如此大的挑战？这个原因说出来的话，就是犯大罪。”曾钰成笑了笑，然后严肃道：“问题就在于自2012年之后，中央和特区政府对港政策的判断是错的，用敌我思维来看待问题，只要持不同意见的都成了敌人。”他透露，早前有内地人来港收风，问他应该怎样做好统战工作，他反问对方：“现在还有统战吗？你要统的应该是对方阵营的人，可是你现在统的都是自己人，还把原来可以统的人赶到对面去了。”——遗憾的是，特区政府在处理修例风波时，一直在重蹈覆辙。