疫情迷雾之中 扣问澳洲商业投资移民签证三大悬念

新冠疫情横扫全球之初，澳大利亚作为最初采取边境管制措施的国家之一，将十万名回中国度过春节的留学生阻挡在国门之外，同时被一纸禁令拦住赴澳脚步的，还有其它临时签证持有人。

在这场疫情危机中，澳洲的移民签证审理也在悄然发生变化。《澳华财经在线》从一些移民留学中介了解到，当前几乎所有签证审理都在为医护类的技术移民签证“让路”。

医护类职业的189签证（独立技术移民）、190签证（州担保技术移民）申请最快两到三天即可获批。而其它类别的签证，包括商业投资签证，许多都处于沉寂的状态。

本网最近曾就澳洲的技术移民政策未来的走向做过报道。（详见《大疫黑天鹅张开羽翼，澳洲还能承载谁的移民之梦？》）失业潮的冲击下，澳洲的技术移民或再度收紧，重心也可能发生偏移。

而商业投资移民或许会是另外一个故事。无论疫情期间，还是疫情过后，澳洲经济比任何时候都需要商业投资注入的动能和活力。

在4月16日的内阁会议之后，澳总理莫里森明确指出，澳洲要摆脱疫情引发的经济衰退，就必须奉行积极的促进商业投资战略，直言在危机期间政府对经济的支持必须要随着危机的缓和而弱化，“我们的政府将商业视为经济的中心，我们不认为政府是经济的中心”。

澳洲工商业委员会首席执行官詹妮弗·韦斯特科特亦呼吁政府，推出更多的促进经济增长的政策，改革行政审批的繁文缛节，打造一个吸引投资的环境。

换句话说，澳洲对商业投资的需求只会更强，而不是相反。但另一方面，商业投资签证仍存在“变脸”的可能。

悬念一：“过渡政策”何时出？

2月1日起，从中国大陆离开或过境的非澳公民（PR除外）不得进入澳洲。两个多月过去，一些商业投资临居签证持有人至今仍面临无法返澳的困境。

以188A签证为例，这是是针对具有经商背景，并且有意愿在澳大利亚创办、管理生意的企业主而设立的一种四年期临居签证。申请人持签证赴澳经营两年生意，满足一定条件后可以转888A类永居签证。须满足的条件包括年营业额、生意净资产、雇佣人数等。

疫情冲击之下，澳洲许多行业陷入营业额急剧下滑和裁员的困顿。但是，令一些春节期间回国的188A签证持有人焦急又无奈的是：现在无法返澳照顾在澳洲的生意或企业。

在澳洲内政部官网上，对临时工作签证持有人的工作条件，如减少工作时间、更换雇主等，给出了相应的过渡政策，但对188A签证等商业投资签证，尚未出台相应政策。

一位悉尼资深移民律师对《澳华财经在线》表示，目前在等待期和审理期的商业投资签证，仍然会沿用原有政策。但澳洲政府未来会针对现在的意外情况放宽188A签证等商业投资签证条件，而目前尚无法预知会在什么时候。

“这就好像，高二和高三的学生都面临高考受影响的问题，但现阶段最应迫切解决好的是高三学生的问题，然后再腾出手来解决高二学生的问题。”他说。

对于准备申请商业投资签证的申请人，现在多数州都已关闭了申请，但这并不是受疫情的影响，而是因为本财年名额已满。潜在申请人需要密切关注7月1日之后各州重新开放下一财年的申请通道。

悬念二：FIRB“设卡”SIV投资？

3月底，澳财长乔什·弗里登伯格（Josh Frydenberg）将重大外资收购案的审查门槛从12亿澳元下调至零。根据2020年3月29日星期日晚10:30之后开始执行新规，所有新进的外资投资，都要经过FIRB审批放行。 

这一新规，是否会影响SIV投资？

澳洲的SIV签证，是在“企业创新与投资签证”类别下的一个签证，子类别为188。SIV要求申请人四年内在澳洲至少投资500万澳元于指定资产类别中，满足一定居留条件后，即可在四年时间内获得永居资格。

目前政府要求，500万澳元只能投资于新规定的三个类别：合规投资产品组合（60%）、风投或PE（10%）、新上市公司（30%）。

一位华人移民律师在接受本网采访时说，FIRB颁布的新规，虽然对SIV签证增加了一道审批程序，但并不会有太大影响。因为FIRB新规的主要目的是在警惕外资借资产价格剧烈波动的机会，进场收购财务困难的澳洲企业和资产。

而对于SIV签证而言，涉及FIRB新规的只有150万澳元的投资，并不足以让FIRB担忧重大或关键资产和公司“旁落外手”。

悬念三：商业投资“转向”？

今年初，曾有移民中介预测，因为雇主担保、独立技术移民和家庭团聚移民在澳洲全年移民数额中占了绝大多数，所以过去的两三年，政府的重心都是在这些签证上，进行了一系列改革。2020年，澳洲政府新年收假回来后的移民工作重点很可能就是商业投资移民。

改革内容或涉及加高188B、188C 的投资门槛、改变188B、188C 的投资内容、改进现行的188A、188B评分体系、让更多188A、188B申请人到边远地区进行投资等。

疫情当前，这些改革都暂时进入停滞。但疫情过后，内政部或重拾这些中断的议程，对商业投资移民制定新的要求。

去年大选期间，联盟党政府取得胜选果实，在很大程度要归功于经济和财税政策。但疫情改变了一切。在昨天的内阁会议上，澳央行和财政部都提出，当前的经济政策框架不足以应对未来的艰巨任务。

疫情过后，澳洲重振经济的议程中，必然涉及供应链再造（详见《全球化终结了，澳洲供应链怎么办？》）、强化国家安全和经济安全等重要命题。如何让商业投资签证更好地“服务于”这些目标，应会纳入相关改革举措之中。

一位移民顾问预估，从策略上说，即使政府不会很快就这些签证做出积极引导性的改革措施，也可能会首先“不鼓励”投向某些行业，如房地产、旅游等。