4000多栋房屋被毁，62人死亡，为什么洪水袭击下的日本还能给人安全感？（组图）

除了疫情，现在还有一件事引起日本社会的严重关注，那就是九州的洪涝灾害。

这几天中国暴雨导致发洪水，新闻上看各地的情况都不容乐观。而一衣带水的邻国也如此。

熊本县、长野县、福冈县等地都接连出现大水漫灌的情况，道路阻断、停水、停电、断网、工厂停工，连日本的世界遗产都淹了……

截至7月9日早间，水灾最严重的熊本县已经62人死亡、17人行踪不明，4746栋住宅浸水损坏。

通过NHK发布的信息来看，去世的灾民主要是行动不便的高龄者（年龄在70-90岁）。

日媒发布了谷歌地球的卫星图像，洪灾很明显：同一个地方未受灾和受灾时间点的对比图——

日本各地也是饱受洪灾之困，我找来了一些NHK和《朝日新闻》报道的现场图片，来看看日本的洪灾情况。

看了照片，隐隐担心当地人的生活会因为洪水受到很大的影响。目前，日本政府已经出动了一万多名自卫队成员，前往灾区救援……

不过，比起担心日本，我们自己的情况才更难。其实，日本这些重灾区的人们被井然有条地安排在了避难所，从发布的照片也能看出，现场非常干净，每家人带上生活用品，各自铺一个毛毯和有序排开。

而且在重要媒体网页、电视平台的显眼位置，还会滚动发布各地方避难对策的相关信息：

避难时该做什么准备、有什么东西是前往避难所时必带在身上的，这些都会通过媒体，很详细却简单易懂地说明给灾民听。

在发生重大洪灾的时候，人们能够井井有条地避难，就得益于这些避难内容容易触及、全面科普。

回想去年10月的台风也是如此，日本政府在电车站、繁华街头的大屏幕，以及一些重要的公立电视台上滚动播放避难信息，台风目前的路径状态也会实时显示在手机的防灾APP上，政府还为不懂日语的在日外国人开设了多语种频道，目的就是让灾害信息能够及时传达给所有民众。

不过，日本民众不太担心灾后重建的问题。你看到了人们的生活被灾害破坏、自家的房屋遭到严重损坏，但却没有一个人会因为这而活不下去。

为什么？因为政府和保险公司对住宅和个人的补助都比其他国家来得及时、到位。

这里头有好多地方都值得中国借鉴。

具体我们来看看日本内阁府2019年11月发布的《有关受灾者支援的各种制度概要》，详细解答了日本法律对受灾的群众会有哪些经济补助：

1. 災害弔慰金。这是针对因灾害丧生的人们的家庭，政府给予的慰问金。其中，如果家中维持生计的成员不幸遇难，日本当地市町村将给予这个家庭500万日元以下（约32.7万人民币），如果是非家中维持生计的成员去世，则市町村将给予250万日元以下（约16.3万人民币）的慰问金。

2. 災害障害見舞金。因灾害受伤者的赔偿措施。也是分为家中维持生计成员与非维持生计成员。若前者有政府定义的受伤情况，则有250万日元以下（约为16.3万人民币）的赔偿；如果是后者，则有125万日元以下（约8.2万人民币）的赔偿。

3. 与生活福祉相关的融资制度。这部分是针对当地低收入灾民、高龄人士、残障人士的灾后生活恢复时，所需的必要款项的相应贷款支援政策。包括紧急缺口资金补助金，可以借款10万日元（约6538人民币），为期1年的无贷款利息；

另一个是因灾情临时需要的修复费用（福利费），这部分如果有连带保证人的情况下，可以借无息贷款150万日元（约10万人民币），还款时间为7年。

4. 災害援護資金。这部分是针对需要维持生计的救济贷款。每户人根据自己的受灾情况，可以申请150-350万日元（约9.8万-22.9万人民币）的贷款，偿还年为10年，最高年利息不超过3%，而且最高3-5年内可以选择不还。

除此之外，还有明确对灾民的个税减免、延长缴纳时间等减税政策，以及为后代维持教育的贷款和资金资助，幼儿园的入学费、保育费可以相应减免，教科书、文具等学习用品免费提供资助等等。

（用整整一整个专题来写关于教育的补助，可以看出日本是个多么重视教育的国家）

再来就是针对住宅灾后重建，会有哪些帮助？

1. 受灾者生活再建支援金。对房屋受损家庭的补助。如果房屋全部毁坏的话，支援100万日元（6.5万元人民币）用于重建。半坏的话，支援50万日元（约3.3万元人民币）。——差不多就够了，因为日本主要是木造建筑，除了东京以外其他地区的住宅建筑相对便宜。

2. 住宅重建支援金。对房屋重建补助金。如果是重新自建的话，政府给予200万日元（约13.2万元人民币）的补助。如果是购买房子，政府给予100万日元（约6.5万元人民币）的补助。如果是租房，政府给予50万日元的补助。

另外，对于需要重建房屋的家庭，灾后政府还会给予超低息贷款的优惠政策：

1. 建房贷款：贷给准备自建新房自住的灾民家庭。基本贷款额为3620万日元（约238万元人民币，含购买土地和建房资金），年利息为0.5%，最长归还期为35年。

3600万日元，在这次受灾最严重的熊本县，完全可以重建一栋楼。

2. 购房贷款：每户家庭基本贷款额为3170万日元（约208万元人民币），年利息为0.5%，最长归还期为35年。

3. 修房贷款：每户家庭基本贷款额为1190万日元（约78万元人民币），年利息为0.5%，最长归还期为20年。

另外，在购房前、后，其实都有各种对水灾的保障。

首先就是选房一定要提前做好功课，避免一些可能有水灾影响的区域。

日本有专门网站，列出高风险地区：

1.  日本国土交通省每年发布的《灾害地图》（「わがまちハザードマップ」），你可以通过查看该地图来了解日本各地区可能发生的危险。

（网页截图）

2. “网上的旧地图和新地图”（「今昔マップ on the web」）。由埼玉大学教育学院的谷健贤教授教授制作，你可以并排看到当下和明治时代的不同时期灾害地图。

另外，日本政府在今年初明确规定，不动产从业者们在交易房地产的过程中，要解释这个房屋有没有水灾风险。国土交通省考虑修订相关法令，将根据《宅地建筑物交易法》（宅地建物取引業法），把“水灾风险说明”定位为在签订合同之前要解释的重要事项。

我们此前就有客户买到了在《重要事项说明》中写有这一项内容的房产，宅建士就被要求一定要跟买家说明清楚。

（日本购房时的《重要事项说明书》中，会把自然灾害的隐患区域标注出来）

除了政府方面，日本购房的买家须购买相应的火灾保险，其中就有水灾适用的保险条款——“水灾补偿”。

一般情况下，地处一楼的房屋会强制购买水灾保险，如果地面或地板上浸有至少45厘米的水，则大多数火灾保险均已承保，补偿金额的上限通常为保险金额的30％。

今年2月7日，日本内阁府批准了“城市振兴特别措施法”部分修订法，其中就包括减少灾害危险地区的新开发，促搬迁，促防灾城镇防灾事业的发展等。

不过，相比于日本其他地方受灾严重，东京都市圈其实并不危险。比较一下也能看出，去年19号台风呼啸入京，东京都仅有世田谷区一部分房屋损坏，还有因水灾引起的停水停电，此外就没有受灾问题了。

而那些显示容易受灾的地区，反而没有灾害新闻，其实得益于东京在2006年建成的“地下宫殿”——首都圈外墩放水路，能及时将大量水引入其中，并排到江户川中。我们之前写过一篇文章来介绍这个地下宫殿——感兴趣就戳下图片读一读！

（首都圈外墩放水路）

从法律体制、公共设施，到金融机构支援体系，能看出日本对自然灾害高风险地区有相对透明的公开机制，也有比较完善的后续补偿体系。至少看到贷款的那一项政策，我就很羡慕了。

这样一个完整的社会体系是日本民众世世代代跟政府斗争、抗议得来的成果，而生活在如此完善的社会体制之下，即使遭遇到“灭顶灾害”，也能给人安全感，以及活下去的勇气。