多维：民进党与特朗普还是交换了利益（组图）

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在顾及“台湾战略利益”的“大义”下，蔡英文政府宣布自2021年起，将开放30个月月龄以上的美牛，以及含有瘦肉精（莱克多巴胺）的美猪进口台湾。过去在野时期坚守食品安全防线，主张“瘦肉精零检出”的民进党，如今却改口“时空背景不同”，台湾应接轨“国际标准”接纳美牛猪，招致“发夹弯”以及“双重标准”的抨击。

由于猪肉及其内脏、再制品充斥于台湾民众的日常饮食生活，而不论在健康风险或饲养过程都饱受争议的瘦肉精美猪将开放，引发台湾社会的高度疑虑。据台媒《美丽岛电子报》近期的民调，有七成四的台湾民意反对用瘦肉精美猪“交换”美台经贸协定。

面对瘦肉精美猪的强势叩关，台湾行政院长苏贞昌指出，“美猪仅有22%使用莱克多巴胺，比例很低”，就算是吃含瘦肉精美猪，“每天每天要吃33片排骨，长期食用5年至10年，才会超标”；主管食安的台湾卫生部门事务人陈时中直言，除非是大胃王的食量，否则正常吃美猪，好几辈子都不会有健康危害。另外，在把关措施方面，台湾农业及卫生部门则承诺，会要求生鲜猪肉、加工食品和餐饮食品标示原产地，保障民众“有选择”不吃瘦肉精美猪的权益。

然而，瘦肉精猪肉的食安风险，是随着“国际标准”的建立后便解除了吗？而在瘦肉精美猪开放输台后，台湾民众在日常生活中，真的有选择不吃的空间吗？

民进党的国际食安标准非“普世价值”

“昨是今非”是蔡英文政府此次放宽美牛猪时，最受各界抨击和诟病的地方。过去坚持“瘦肉精零检出”的民进党政客们纷纷改口“时空背景不同”、“不能拿清朝的剑斩明朝的官”，他们回应为何昨是今非的共同标准答案是，因为之前国际间尚未制定瘦肉精的食安标准，但国际食品法典委员会（简称CAC，台称Codex）已在2012年7月5日订出瘦肉精残留的容许量，民进党是个“理性政党”，因此决定尊重此国际标准。

只不过民进党引以为“科学根据”的瘦肉精残留标准，其制定的过程，美国政治力操作的斧凿痕迹明显。因此该标准的“政治决定”成分，恐怕是远大于科学共识和食安考量。

负责协调国际食品和化学添加物标准的国际食品法典委员会，原则上是采“共识决”来制定相关标准，但长期以来，国际间对于瘦肉精残留量一直都未能达成共识。

美国无非是在考量自家畜牧和药品资本的利益下，决定提案以投票方式，解决莱克多巴胺残留量的食安争议。此案在2011年在赞成59票，反对68票下闯关失败；2012年在赞成69票，反对67票的两票之差下，通过瘦肉精残留标准。

然而，即便在国际食品法典委员会通过瘦肉精残留标准后，在国际间也并非所有国家/地区都接受此标准，例如中国大陆和欧盟就拒绝瘦肉精的肉品进口。换言之，与其说民进党是尊重“国际共识”和“科学根据”，不如说是屈从了由美国主导的食安标准及其国家利益。

为何台湾不该一体适用由美国主导的瘦肉精标准？原因就在于台湾民众的饮食文化和习惯有特殊性，不同于美国社会，与邻近的日、韩相较也有差异。台湾民众的饮食习惯，不但大量食用猪肉，也有食用猪脏器的习惯，而脏器中瘦肉精的残留量高，且不易消失或随着加热烹煮被破坏。

台湾农委会2015年在反对开放瘦肉精美猪时便指出，世界各地的政府在制定当地食品卫生安全相关标准时，都会审慎考量与评估人民的消费型态，而台湾当然也不例外。尽管日、韩已开放含瘦肉精美猪，但日、韩人均猪肉食用量分别为每年15公斤、24公斤，皆远低于台湾的34公斤。

在健康风险上，台湾有“毒物科权威”称号的已故医师林杰梁2012年在接受台媒《自由时报》专访时曾指出，莱克多巴胺虽然毒性较低，但还是有毒性，可能引发心悸、心血管疾病等副作用，心血管疾病者不用摄取到中毒的程度，单是心跳加快，就可能有致命的风险。

考量台湾民众食用内脏的饮食习惯、儿童可摄取的食用量，以及心血管疾病患者和潜在患者，林杰梁认为台湾民众的潜在健康风险，恐怕要比想像还大很多。

言论并不受当时台湾当局喜爱的林杰梁有感而发地表示，尽管“常常被当做绊脚石，觉得好累”，但本着学者和医师的良心，还是要“把问题及真相说出来”，否则无法安心。

有多少拒吃瘦肉精美猪的空间

尽管台湾农业和卫生部门表示会透过“原产地标示”，让台湾民众可选择不吃瘦肉精美猪。而瘦肉精残留量高的猪内脏，台行政院长苏贞昌及台农委会主委陈吉仲等官员则强调，因为美猪为冷冻产品，过去没有进口纪录，在台湾“没有市场”来回应台湾民众的食安疑虑。

然而，就如同台湾当局多次强调，不是美猪就有瘦肉精。目前所谓“原产地标示”的规定，只会标示猪来自美国，并没有标示“是否具莱克多巴胺”，以及“残留量有多少”。再者，在没有禁止美猪内脏进口下，过去没有进口纪录，绝不代表从今往后不会有。

此外，就算台湾当局进一步要求肉品从上游、加工厂、零售、摊贩等，若含瘦肉精都要标示。但只要市场上“有一批瘦肉精美猪好便宜”，在供应链的环节中，就难以避免“黑心”业者的出现。以台湾食安的检查能量，任何会“加强稽查”来把关的说法，都是欺骗社会大众的“官宣”。

虽然冷冻美猪“有腥味”，口感上可能不是偏好温体猪的台湾民众能接受的。但是当含瘦肉精的美猪化身为肉馅、再制品（如肉干、猪肉丸等），被料理成卤肉、控肉、肉圆和水饺后，人们是否能辨识得出来口感差异，以及又有多少“选择”不吃瘦肉精美猪的空间？

即便在消费时，台湾民众能够有“选择”的空间，但选择吃或不吃瘦肉精美猪，无非取决于人们的贫富程度及口袋深浅。“美猪进口之后，也有可能因为较为廉价，成为穷人的消费品”，台湾长期关注食安问题的NGO“主妇联盟环境保护基金会”执行长赖晓芬在2015年接受蔡英文创办的媒体《想想论坛》专访时，便点出了美猪食品安全与阶级议题的某种内在联系，而这也是蔡英文政府在宣称人们有选择不吃美猪的权利背后，从未加以直视的问题。

吞瘦肉精的代价值得吗？

回顾台湾开放美国瘦肉精肉品的历程，不论是马英九或蔡英文都声称这将会换得美台经贸关系的深化。其中的差异，或许如同台湾前领导人陈水扁所言，台湾进一步开放美牛猪，是美台经济全方位合作的重要起点，一个能有效促进台美关系的决定，却也表明了一个事实即：“蔡英文已经抗拒不了来自美方的政治压力”。

而在蔡英文政府开放美牛猪后，台湾人民究竟还要付出多少代价，才能换得美台经贸协定，目前仍是未知数。农畜学者、前台湾农委会主委陈保基便提醒到，美方对台湾的索求，恐怕不会就此罢休。他表示，未来美方可能还会以贸易障碍为由，要求台湾学校营养午餐不能拒绝基改大豆，甚至要求调高台湾的健保药价等。

不论台湾能否换取美台经贸协定的洽签机会，台湾社会都应深思的是，一个由美国制定、主导游戏规则的美台经贸协定，对台湾整体的社会利益有可能是正面的吗？而一个威逼利诱要台湾人民吞下有食安疑虑瘦肉精的美国，真的会是台湾可靠的好朋友吗？

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