中国推粤港澳大湾区发展，但为何三地至今未能正常通关

拥有“国际大都会”“亚洲不夜城”之美誉的香港在受到新冠疫情的打击后，零售、旅游业一片萧条。在与之一河相隔的中国大陆，经济有所复甦，跨省旅游也逐渐恢复。然而虽处一国之内，两地居民至今无法正常通关。

图像来源，REUTERS 香港的新冠肺炎疫情放缓，但每天仍然有零星本地感染。

香港已封关大半年之久，目前居民如要从香港进入中国大陆或者澳门，需要持有核酸检测结果呈阴性的报告，并在到达目的地后强制接受到指定地点隔离14日，并自行负担隔离费用。由大陆回港，同样要接受隔离。

香港政府星期三（11月11日）表示，如果香港居民从广东省或澳门回香港，单方面可免除隔离要求。此前往来内地与香港依然需要14日防疫强制检疫安排。

推行粤港澳大湾区发展是中央政府的重要议程，但为何三地通关至今难以解决？

官方层面做了什么？

香港特首林郑月娥上周带领多名要员前往北京，与中国中央政府官员见面，其中一项重要议程便是争取两地居民早日通关。

中国政府主管港澳事务的国务院副总理韩正在与林郑月娥会面时提到“三个凡是”，承诺中央政府将支持香港的繁荣稳定和民生福祉。

韩正说，“凡是有利于保持香港长期繁荣稳定，凡是有利于香港百姓的民生福祉，凡是有利于香港更好地融入国家发展大局和融入粤港澳大湾区发展大局，这些事情中央政府都会全力支持，各个部门也会全力支持。”

推动粤港澳大湾区发展是目前中国政府的主要议程之一，旨在推动该区域的城市合作发展经济，其中香港是重要一环。

林郑月娥在事后的记者会上称，有关诉求得到中央的正面反馈。

然而所谓支持两地通关的“健康码”在讨论数月之后，仍未见踪影。

图像来源，GETTY IMAGES 香港居民在临时检测中心排队接受新冠病毒检测。

跨境需要满足什么条件？

由于航班限制，如要从香港前往中国大陆的许多城市，广东省是必经之地。有少许航班可直接通往北京、上海等大城市，不过当地依然要求强制隔离。

对于广东省，目前按照连续14日的确诊个案数字作风险评估：连续14日本地个案多于10例为高风险；1至10例为中风险；0例才算是低风险。广东省近一个月以来每日只有境外输入案例。

在“一国两制”的政策下，大陆与香港分而治之。由于意识形态、制度规范、文化风俗等因素，香港无法做到如大陆一样的严格封闭式管理，此前也只在限定人数聚集上有所要求，本地个案完全“清零”的任务艰巨。

港府进而向广东省争取在疫情维持在中风险情况下，允许通关。林郑月娥在上周末返港前会见广东省政府官员，表达了有关诉求。她此前还对媒体表示，未能推出“健康码”是香港的问题，大陆在疫情管控方面没有问题。

据香港媒体报道，广东省开出两条北上免检疫的条件，一是本地确诊个案连续14日均少于10例，二是设立一套可追查确诊个案源头的系统。

不过，据“香港01”近日报道，广东省近日打破了之前的条件，称由于担忧冬季可能出现第四波疫情，因此坚持香港必须连续14日零本地个案，才允许通关。

同样，澳门也担心一旦放宽香港居民入境，可能令坚守了200多天无本地病例的情况出现变化。目前大陆居民只需证明核酸检测呈阴性，便可通关进入澳门，无需强制隔离。但澳门目前将香港列高风险清单，经港珠澳大桥入境澳门须持有有效核酸检测证明。

澳门及珠海早于5月中旬启用“健康码”。如果与香港通关，有可能令隐形病毒携带者来到澳门，继而遭到广东省切断互通安排。

图像来源，GETTY IMAGES 香港国际机场受到新冠病毒疫情的影响而人声稀少。

单向通行能否成为良好开端？

根据港府推出的“回港易”计划，自11月23日起，香港允许所有从广东省及澳门抵港的港人，由陆路口岸抵港，检测结果呈阴性，入境后可获豁免14天检疫。

香港特首林郑月娥多次表示，希望以此为开端，今后可逐步让两地人员恢复往返。

目前香港只开放深圳湾口岸和港珠澳大桥两个关口，当局称每日各将分配3000和2000人限额。另外，政府还将推出“回港易”计划的具体措施，以便当局可以检视从粤澳两地回香港的人，确保减低病毒跨境传播风险。

不过，依据早前许多媒体报道及记者亲身观察，一些从内地回港人士达到后的防疫执行效果并不严格，包括在居家隔离期间将政府规定佩戴的检视手环擅自脱掉而离开家门，或在隔离期间邀请朋友来家聚会等。

香港政务司司长张建宗11日表示，香港政府本月还将推出三方面措施，旨在令卫生防护中心的追踪更有效，包括推出“安心出行”应用程式，以电子方式记录市民出行习惯。

许多香港人一向视个人隐私为重要考量，该应用程式能否达到预期效果仍有待观察。

图像来源，GETTY IMAGES 香港与深圳一河之隔，但两地居民因疫情至今无法正常通关。

香港疫情及防疫怎样？

香港与中国大陆恢复通关原本有机会。6月底，香港连续20多天没有本地确诊个案，“健康码”呼之欲出，然而疫情在7月底再度反复，每日确诊数十例。

在过去一个星期内，香港仍出现源头不明的新型肺炎确诊个案，官方称社区存在隐形传播链。自7月底第3波疫情爆发后，过去一周仍有零星个案。

香港食物及卫生局局长陈肇始11日表示，各种原因致社区有小型爆发群组，包括曾有酒店度假群组，追踪工作仍在进行。她还说，本地个案有反弹迹象，随时可能有第4波疫情出现。

另外，香港源头不明个案的7天平均数，已由11月初的0.4宗，回升至1.1宗。

据香港卫生署卫生防护中心公布，截至11月10日零时零分，中心正调查九宗新增2019冠状病毒病确诊个案。新增的个案其中四宗曾于潜伏期身处外地，另外三宗与输入个案有流行病学关连，两宗与本地个案有流行病学关连。累计新型肺炎确诊病例有5389宗。

香港目前实施4人限聚令，以及餐厅每台最多坐6人等防疫措施，将于12日午夜届满。不过，官员称市民防疫意识松懈，加上隐形传播链的因素，防疫措施可能继续延长。