中国官员：中央有责保港繁荣，稳定出手立港版国安法因忍无可忍（组图）

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乔晓阳在座谈会中指，《基本法》的宪制性地位来自宪法，以往有人质疑宪法在港有没有权力，他指全国人大1990年通过《基本法》时，已列明「《基本法》根据宪法，并按香港实际情况制定，符合宪法。」他认为，当时的前题正是宪法在香港有效。

乔晓阳建议在特区的基本法教育中，要凸出宪法教育，强调这是特区的根本宪制基础。他指，《基本法》是授权法，香港的制度设计中有法律桥梁，正是此授权，而香港的高度自治权来自中央授权。

乔晓阳：中央强调授权下分权没对抗性

他又指，有些人有政治目的，指特区与中央是平等的实体，将特区变成独立或半独立的政治实体；「分权」的说法则有对抗性，但在授权的情况下则没有对抗性，因为权都是中央所授，因而他们才要强调授权，而非分权，「如果没有授权，就没有一国两制」。

乔晓阳指，《基本法》各条文是有机结合，由特区的制度联系，每条文都要放在《基本法》内加以理解；同时，应从《一国两制》的根本宗旨实施《基本法》，中央的全面管治权实际上也强调其保持香港长期稳定的责任。

谭惠珠：不认为香港有「司法独大」

基本法委员会副主任谭惠珠指，香港的制度从未采用任何外国三权分立的模式，或内地人民代表大会的模式为蓝本，而是从香港实际情况出发，所以不能将「三权分立」的帽子，扣在香港的架构之上。

至于三权分立及「司法独大」的争议，谭惠珠称不认为香港出现了「司法独大」，指司法独立所指的是审判独立，不可动摇。她指，不少人引用法官指香港是「三权分立」、「separation of powers」，认为有关言论是断章取义，因为香港政治体制一定是行政主导，有些法官「太浪漫」，才让人有感觉是「司法独大」，例如量刑没有阻吓作用等，希望法官对大局的利益有更多发挥，但她始终认为香港没有「司法独大」。

谭惠珠相信，法官所言的「separation of powers」，所指的是普通法下审判的原则「Judicial deference」（司法谦让／司法顺从原则），即法官审案时尊重行政机关及立法机关的权力，不予以裁决。她之后强调，香港实行的是「三权分治」，重申香港没有「三权分立」。

至于「司法至上」的问题，谭惠珠指，这代表香港在高度自治范围内的决定没人能挑战，但在有关中央与地方关系的情况下，人大有解释权及决定权。

梁爱诗：香港行「三权分治」很清楚

基本法委员会前副主任、前律政司司长梁爱诗在座谈会上提到，分析立法原意时，最清楚的是1990年3月时任港澳办主任姬鹏飞提交草案时的说明，当中清楚提到何谓「一国两制」。她认为「三权分立」本来有很多不同解释，英美所言亦有不同，所以最重要是看《基本法》如何写。

她解释，《基本法》将制定政策的权交给行政机关，而财政权及立法权都在立法会手上，不同权在不同机构之中，《基本法》内已清楚写出来，「三权分治」很清楚。

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