美国百年国运之（3）：里根联手撒切尔，冷战挑落北极熊 历史终结成笑谈，全球化掏空美国

大家好，我是老任。这是深度评论“美国百年国运”系列的第三节，聚焦美国从1970年代到特朗普上台时期的一些关键点，包括：里根主义和里根革命、华盛顿共识、全球化，美国两极分化等。

二战后，对大萧条心有余悸，对罗斯福总统的 “新政” 和马歇尔计划心存感激的西方老百姓自然偏向社会民主主义政党。例如，英国人民在战后大选中选择了工党候选人艾德里而抛弃了二战英雄丘吉尔，因为保守党的丘吉尔偏向资本，支持自由市场竞争。

二战后，左翼的社会民主主义在欧洲获得长足的发展，1970年代时的英法等国已经相当的社会主义了。英国工党政府在1946年就立法实行免费医疗和失业养老保险，确立了 “从摇篮到坟墓” 的各种社会保障制度。在1970年代，英国电力、煤炭、铁路、电讯邮政、造船等部门的国有化比例高达100％；钢铁和航空部门国有化比例达到75％；汽车制造业国有化比例达到50％。政府派出官员管理国有企业，工会会员占职工总数的57%。1976年时英国政府财政支出占国内生产总值的46.9%。这是非常高的比例。为维持政府的开支，英国1970年代的平均所得税为33%，对富人的最高税率达到83%。

但是1970年代的英国式社会主义也碰到了大锅饭问题。国有企业普遍经营不善，强大的工会势力导致罢工此起彼伏；这些照片反映的是当时因为罢工，城市里的垃圾没人清理。英国当时的经济很不好，被称为欧洲病夫。1970年代的美国，经历越战失败，严重失业和通胀也同样步履维艰。

显然，左翼的社会民主主义在1970年代到处碰壁，历史在向右翼政治势力招手。1979年撒切尔夫人的保守党在英国上台。撒切尔政府对“英国病”开出的药方是强化市场化改革。撒切尔政府大量出售国有企业和公立医院，将超过100万套工党政府建造的公租房以折扣价直接卖给私人，大规模裁减原工党政府设立的政府机构，撤销量达3000个以上。撒切尔直接和工会开战，大规模动用警察镇压煤矿工人的反私有化罢工，制定各种法律限制工会发展。撒切尔政府任期及之后，英国工会人数急剧下降。撒切尔的强硬立场为她赢得了铁娘子的称号。

与撒切尔遥相呼应，赢得1980年大选的里根总统也在美国实施经济改革。撒切尔-里根主义的经济学核心是经济学家哈耶克提出的新古典自由主义理论和弗里德曼的货币供应理论。里根认为民主党政府的财政刺激推高了通货膨胀；政府的高税收政策又扼杀了市场和企业的活力，抑制了资本投资意愿和市场供给，结果出现通胀和高失业率同时居高不下的经济滞涨。面对危机，里根认为政府不应该扩大政府刺激经济政策，而应该提高利率控制货币供应，同时通过大规模减税鼓励企业和私人资本投资，提高有效供给、提供就业和降低通胀。里根有句名言： “政府不能解决问题, 政府本身就是问题” 。

里根和撒切尔极为反对扩大政府福利开支，他们反复宣称，在政府提高税收的情况下扩大社会福利，将削弱市场、企业和个人的经济活力。里根和撒切尔都实行了有利于公司和富人的减税改革。里根把最高所得税从70%降到28%，把公司税从46%降低到34%。

里根经济政策的基本立场是鼓励市场竞争，但这并不能简单的说里根不注重政府作用。里根政府经常运用财政和货币政策服务于战略目标，例如星球大战计划。里根政府期间美国政府财政赤字和国债都大量增加，1988年国债总计2.6万亿美元，向国外的借债总额超过了国内，美国从原本世界最大的债权国转变为世界最大的借债国。

里根和撒切尔的市场化改革在当时都取得了显著的成果。相对英国，美国经济的改善更为显著和持久。里根迅速的控制了高达两位数的通胀，里根时期的经济增长率，就业率，平均收入增长率都好于美国二战以来经济发展的平均指标，明显好于1970年代。

然而由于里根主导的减税和削减福利政策有利于富人，尽管里根时期的美国人平均收入提高了，但贫富差距也开始拉大。这种情况同样在英国发生，英国的下层人民和劳工大众对撒切尔历来十分不满。

在国际关系和地缘政治领域，里根和撒切尔加强对苏联的冷战，里根主导星球大战计划，加紧对苏联的军备竞赛，试图拖垮苏联经济。里根和撒切尔直接对话戈尔巴乔夫要求加速自由化改革，拆毁柏林墙，撒切尔跑到波兰会见瓦文萨，支持团结工会夺权。最终苏联和东欧社会主义集团在1990年代初垮台。

里根和撒切尔主义对世界的发展影响很大。1989年美国国际经济研究所邀请国际货币基金组织、世界银行、美洲开发银行和美国财政部的研究人员以及拉美国家代表在华盛顿召开了一个研讨会，为拉美国家经济改革提供方案。这个方案就是著名的《华盛顿共识》。

“华盛顿共识” 主要包括压缩政府财政赤字、减税，实施市场化的利率和汇率制度、推进贸易自由化、放松对外资的限制、实施国有企业私有化等十大方面。华盛顿共识对拉美，俄罗斯，东欧，东亚国家的改革走向发生重大的影响。俄罗斯经济改革的休克疗法就是以华盛顿共识为蓝图。

华盛顿共识是对里根主义和撒切尔主义的政策性总结，华盛顿共识可以说是里根主义的高光时刻。美国学者弗朗西斯·福山在柏林墙倒塌之际的1989年，写下了“历史的终结”一文，宣称人类社会发展找到了最终的模式，那就是民主议会制度和自由资本主义市场经济。

里根带领美国摆脱经济滞涨，赢得冷战胜利奠定了他在美国共和党中的地位。里根的成就被冠名为“里根革命”。何为“里根革命”？就是指共和党的里根革了民主党罗斯福的社会民主主义发展模式的命，革了约翰逊总统“伟大社会”运动的命，革了当时西方社会出现的呼吁缓和冷战的思潮的命。如果说罗斯福和凯恩斯把西方社会发展的钟摆推向左边，那么里根革命和撒切尔主义又把钟摆推向右边。后来上台的英国工党总理布莱尔，美国民主党总统克林顿都宣称要在市场和政府之间走折中的“第三条道路”。

里根主义主导的冷战胜利使得美国独霸世界，里根主持的星球大战，其中好多技术导致了克林顿时期美国互联网经济蓬勃发展，奠定了美国当今数字经济的基础。里根主义对特朗普上台前的美国政治影响极大。然而里根主义对美国真的是那么英明伟大吗，非也。可以说美国的今天是 “成也里根，败也里根” 。

里根主义的成功基础在于1980年代的美国经济产业链的主要部分仍然在美国国内，减税和加强市场竞争的政策支持了美国经济在当时的快速发展。但进入1990年代，发展中国家进一步崛起，而深受里根主义影响的华盛顿共识，竭力要求全世界各国开放市场，这股风潮把全球化推向高潮，一时间，地球村似乎俨然成型。

全球化对美国资本，跨国公司是利好，但对美国国家利益则不然。美国面临的根本性挑战是：在全球化条件下，美国资本和技术的出走必然导致美国经济，社会和国际关系的巨大的结构性变化；接受了美国资本和技术的发展中国家势必反过来逼迫美国放弃低端制造。前美联储主席格林斯潘说美国进入了这样一个阶段，美国只需要保留高端制造，低端制造商品从国际市场上购买。也许格林斯潘自己也未曾彻底的理解这种变化对美国社会的冲击有多么广泛和深重。

这种冲击首先是对美元霸权的冲击。可以说美国在维持美元霸权上的政策相当矛盾。布雷顿森林体系奔溃后，美国通过把美元与国际石油交易挂钩而保持了美元的国际货币地位。为了维护这种地位，美国和中东伊斯兰原教主义势力发生冲突导致9.11事件。美国先后在1991年和2003年两次发动伊拉克战争，几十年来美军在伊拉克和阿富汗战死几千人，耗资1.5万亿美元，似乎在重演越南战争。

可是在另一方面，当今的美国要全世界使用美元，就必须用大量美元进口各国的产品，而美国长期大量进口导致的贸易逆差，必然导致美元贬值。这就是美国经济学家特里芬在1950年代提出的特里芬悖论的基本点。里根主义以来的历史一次次验证特里芬悖论的正确。很大程度上，里根主义和华盛顿共识推动的全球化加速了美国二战后建立的国际次序走向衰落。

就美国国内而言，全球化加速了美国的两极分化和社会撕裂，美国越来越成为“两个美国”。美国从事金融，数字媒体，电商平台，高科技，法律，医疗和高等教育等的公司机构和专业人群成为全球化的大赢家；而美国黑人和教育程度较低的白人则成为全球化引起的经济转型的牺牲品。

1992年洛杉矶再次爆发震惊世界的大骚乱，63 人被杀， 2,383人受伤，12,000 人被捕,财产损失超过10亿美元。有美国学者指出“自2001年1月到2011年12月，美国各地总计关闭了5万9千座工厂，核心制造业领域的就业人数从1710万人下降到1180万人” 。对应制造业的萎缩，2002年以来美国白人因为吸毒，酗酒和自杀而死的速率显著上升，并且超过了黑人。

美国政府和美元的信用也日益受到威胁。没有实体经济和大众实际收入增长的支撑，美国的金融业和高科技不免头重脚轻，2008年的金融危机不可避免。目前美国国家总债务已达到26万亿美元，美元面临极大的贬值压力。

2011年爆发的占领华尔街运动 直接指向美国1%富豪和美国99%大众的矛盾。美国下层人民越来越不满。可以说2016年特朗普总统击败希拉里就是美国下层人民的一次 “造反” 。但如同历史的剧目，底层人民的 “造反” 常常被野心家和政客利用，2016年大选，美国下层人民的不满被右翼的民粹和民族主义力量利用，把特朗普送入了白宫。

好，本节就到这里。下一节将聚焦特朗普现象的本质，特朗普执政对美国社会的影响，美国社会的深层次问题，拜登上台后民主党大概的执政方向等。感谢大家的观看，敬请关注、订阅、点赞和转发。值此辞旧迎新之际，再次向大家问好。