中国中央生态环境保护督察组公开指责国家能源局（组图）

IHS Markit董事总经理周希舟表示，中国最高领导层发出的信号是，未来在考虑经济和能源事宜时不可能忽略气候问题。他说，中国政府重新强调环保让这些企业感到意外。周希舟为多家中国国有能源企业提供顾问服务。

国家能源局(National Energy Administration)有30天的时间作出回应，该机构表示将迅速解决报告中指出的问题。

去年9月份，习近平在联合国大会上的发言登上了全球头条，他当时表示，中国将在2060年前实现碳中和，即二氧化碳净零排放，并且排放量将在2030年前达到峰值。几周后，邻国日本和韩国也纷纷效仿，表示将在2050年实现碳中和。

然而这一承诺引发了质疑。长期以来，中国一直严重依赖煤炭行业提供就业机会，并将其作为一种能源来源。根据国家统计局的数据，2019年煤炭在中国能源结构中的占比为58%。

虽然煤炭在中国能源使用中的占比从2012年的68%有所下降，但在此期间中国碳排放的绝对量却稳步攀升，从每年96亿吨上升到102亿吨。

美国非营利组织全球能源监测(Global Energy Monitor)的研究员于爱群说，最近的一系列新闻给了像她这样的气候活动家一些希望，但后来她看到了现实情况，再次变得怀疑起来。

2月初，中国任命参与《巴黎协定》谈判的首席代表、该协议缔造者之一的解振华为气候问题特使，与美国气候问题特使克里(John Kerry)对接。环保组织绿色和平(Greenpeace)的资深全球政策顾问李硕表示，这显然是根据美国的情况而专门采取的举措，旨在确保外交渠道畅通。

最近还有其他迹象表明，中国最高领导层正推动实现本国气候目标，并加强对煤炭行业的审视。

根据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)看到的一份国家能源局政策草案，中国计划要求地区电网公司到2030年将非化石燃料来源电力消费占比从2020年的28%提高到40%。

去年10月，中共纪委监察机关以涉嫌严重违纪违法为由对国家能源局副局长进行调查，严重违纪通常涉及腐败指控。在对过去20年的煤炭资源开发利用情况进行调查后，中国政府有关部门去年11月发现，“煤炭大省”内蒙古自治区有534名官员犯有涉煤腐败相关罪行。

专家们目前关注中国3月份将举行的年度全国人大会议，以寻找优先事项可能发生变化的更多迹象。届时中国领导人将发布十四五规划蓝图。

专注于中国问题的芝加哥智库MacroPolo的高级研究助理Ilaria Mazzocco表示，煤炭行业仍然具有重要的政治影响力，既是一个最丰富、最安全的能源来源，同时也能提供大量就业岗位。

Mazzocco称，基于煤炭的能源存储和供应网络被认为比可再生能源更可靠，后者需要较复杂的存储和配电方式。

IHS Markit的周希舟预计，煤炭支持者将通过国有能源企业的负责人说明自己的理由，这些负责人都是中共高层成员。周希舟已经在和这些负责人讨论如何实施习近平的新优先事项。

国有能源企业面临的挑战是，既要落实习近平的目标，又要维持依赖煤炭地区的就业，保障就业被视为中国社会稳定的基石。

根据纽约新学院(New School)的一项研究，每花费100万美元，煤炭行业可提供68个就业岗位，而太阳能和风能行业只能提供不到30个就业岗位。

但总体情况仍然喜忧参半。中国国务院去年12月发布的一份白皮书显示，2019年非化石燃料在中国能源消费构成中的占比超过15%，高于2012年的9.7%。此外，中国国家能源局表示，去年新增120吉瓦风能和太阳能装机容量，比此前一年提高了一倍多。

但根据研究机构全球能源监测(Global Energy Monitor)和能源与清洁空气研究中心(Center for Research on Energy and Clean Air)上周公布的数据，中国去年还提出建设73.5千兆瓦的新煤电厂，装机容量是世界其他地区总和的五倍多。