俄罗斯和挪威的北极战略，如何从争端走向合作？（组图）

北极离我们很遥远，以至于很多时候我们眼中的北极主要是冰川、极光和北极熊。

然而，遥远的北极却并不平静，这里暗潮涌动，背后是多个国家的地区博弈和利益争夺。而这其中，以俄罗斯和挪威的争夺最为激烈。

在北极问题上曾有过巨大利益冲突的俄罗斯和挪威，是如何从争端走向合作的呢？

1.北极到底有多很重要？

北极地区总面积2110万平方公里，其中包含了800万平方公里的陆地面积和1300万平方公里的北冰洋，共涉及北欧五国、美国、俄罗斯、加拿大共8个国家。

放眼望去，北极区域的国家一个个都不是省油的灯，随着人们对北极地区的了解越来越深入，各国对北极地区的经济价值和地缘价值也有了更清晰的认识。

说到北极地区的资源，那叫一个豪！

根据美国地质勘探局推算，北极地区拥有全球13%的石油、30%的天然气和25%的煤炭矿藏。除此之外，北极地区还拥有大量的渔业、淡水、森林以及各种稀有金属资源。

北极这样品种多样、存量丰富的资源，放在世界上任何一个地方，都会让人心动，也必然引起相关国家对资源的追逐和争夺。

除了丰富的自然资源，全球变暖导致的北冰洋冰盖的消融，让北极航道的航运价值也极大提升。

随着北极冰盖的消融，北极地区有越来越多的地方开始具备全年通航的条件，而通过北极航道，连接欧、美、亚多地的航线不必再绕行巴拿马运河或苏伊士运河，穿越北极航道所花的时间比传统线路在时间和经费上都节省了很多。

此外，北极的空中航空线，无论在军用还是民用都具备十分重要的战略价值。在北半球的长距离飞行中，北极航线的飞行优势明显。

例如，从北京飞往洛杉矶的空中航线主要有两条，一条是走夏威夷，穿越太平洋到达美国西海岸；另一条则是走北极，经白令海峡由阿拉斯加、加拿大再进入美国本土。

从平面投影的世界地图上看，似乎从走夏威夷的线路要比走北极的线路更近，但大家别忘记了，地球是一个球面，所以实际上还是飞越北极来的更快。

距离短，再加上极地区域气流更加稳定，北极的空中航线不但是商用客机的首选，也是美、俄等国空军的战略要地。

2.俄罗斯和挪威在北极的利益诉求

如今的俄罗斯，油气和矿藏资源已经成为国家重要的经济支柱，俄属北极地区保障了俄罗斯11%的的国家财政收入，北极对俄罗斯的重要性不言而喻。

俄罗斯在北极地区的战略诉求，主要集中在资源的开发和北极航道的利用上。

由于北极地区很多地方的利益划分并不明晰，为了率先抢占资源，俄罗斯在北极资源的开发上，力度日趋加大。2012年，俄罗斯在亚马尔半岛上开采了4000多亿立方米的天然气，近年来在此地开采和投资仍在继续。

由于北极地区的油气资源过于丰富，俄罗斯已很难独自完成大量的开采工作，俄罗斯石油公司开始与中国、印度等国的石油公司合作，中石油、印度国营天然气公司等等大型油气公司纷纷参与到俄属北极地区的油气开发中。

北极地区涉及8个国家，但拥有北冰洋海岸线的国家只有5个，他们分别是：俄罗斯、加拿大、挪威、美国（阿拉斯加）、丹麦（格陵兰岛）。

随着全球气候变暖，北冰洋冰盖消融，北冰洋沿岸各国，特别是俄罗斯，越来越重视北冰洋沿岸北方航道的建设。该航道的货物年运输量逐年攀升，已然一副要与苏伊士运河抢生意的架势。

俄罗斯在北极战略上十分积极主动，2011年曾向联合国递交申请，以罗蒙诺索夫海岭是俄罗斯大陆架的延伸为由，想要将油气资源丰富的罗蒙诺索夫海岭划为其专属经济区，但遭到了美国、挪威、丹麦等国的反对。

为了保持自己在北极地区的强势，俄罗斯不断加强军事部署，先后在北极地区建立了若干军港和边防站，部署了海军和边防局军舰，进行了多次大规模军事演习。

2013年，包含10艘军舰和核动力破冰船在内的俄罗斯特遣部队完成了对北极2000英里海岸线的巡逻；2014年，俄罗斯战略航空兵在北极地区公共水域上空进行了50多次飞行。

面对俄罗斯在北极地区的军事存在，在北极有着重要地缘优势和战略布局的挪威也不甘示弱。

挪威是全球主要的天然气和石油出口国，作为欧盟能源的重要供应地，挪威依靠丰富的油气资源，创造了巨大的社会财富。

但随着长期的开发，挪威曾经主要的产油地北海油气的开采量开始逐渐下降，为了维持良好的经济发展势头，挪威开始将北极地区作为挪威油气开发的新增长点。

挪威拥有位于北冰洋的斯瓦尔巴群岛的主权，挪属北极地区拥有大量的油气和渔业资源，具有十分重要的经济价值和战略价值。

为了能与俄罗斯进行抗衡，挪威政府在2009年就宣布联合北欧五国组建联合军演和科考指挥部，并将其军事指挥部搬到了北极圈内。为了加强军事力量，挪威从美国采购了48架F35战斗机，并由挪威、瑞典三国组建了三国海军、空军联合快速反应部队，以监视各国在北极地区的活动。

挪威与俄罗斯领土相接，长期以来就是北欧五国在北极地区对抗俄罗斯的前沿阵地。挪威本就“不差钱”，加上兄弟国家的大力支持，挪威长期以来都保持着在北极地区的高资金投入，以维持能与俄罗斯抗衡的军事力量。

3.两国间的争议焦点，从争端走向合作

北极资源丰富，各国间为了利益的争夺，各种争议不断。在俄罗斯和挪威之间，巴伦支海的利益纷争是两国在北极地区的终极较量，历时40余年。

挪威是唯一一个与俄罗斯国土相接的北约成员国，而巴伦支海位于俄罗斯和挪威两国交界处，地缘位置极其重要。从冷战时期开始，这里就是重要的军事战略要地，直到现在，俄罗斯北方舰队的海军基地也长期驻扎于此。

巴伦支海南部，是整个北冰洋中唯一的终年不冻海域，随着北方航道的开通，巴伦支海无论是在军事、交通还是在商业上，对俄罗斯和挪威都极为重要。

同时，巴伦支海还蕴含着丰富的渔业资源和油气资源。这里是俄罗斯和挪威两国的最重要的渔场之一，每年的捕获量约100万吨。

巴伦支海海底拥有大量的油气资源，根据美国地质调查局的调查显示，北极地区最主要石油和天然气蕴藏地就在巴伦支海。

虽然现在看起来，巴伦支海是大家互不相让的“香馍馍”，但在上世纪50年代之前，挪威与俄罗斯在对这片海域并没有足够的重视，两国的渔民都有在这片渔业资源丰富的海域捕鱼，虽偶有争执，但无大碍。

直到1958年，随着《联合国海洋法公约》和《大陆架公约》的诞生，俄挪两国都意识到了巴伦支海的划界问题对两国的重要性。

两国都希望能在巴伦支海建立一个大陆架的单一划界协议，并建立一个20海里以内的专属经济区，但围绕着划界标准，双方产生了严重的分歧。

挪威的主张是“中间线原则”，挪威认为：在两国争议的主权重叠区域，不存在特殊地理环境，因此应该使用国际上较多的中间线原则，具体划线位置在两国海岸以及斯瓦尔巴和法兰士约瑟夫地群岛和新地岛之间。

从苏联到俄罗斯，俄国都主张“扇形原则”，他们认为：巴伦支海地区属于特殊地理环境，不能按照常规的“中间线原则”来划界，应该按照扇形原则，从瓦朗厄尔峡湾到北极点进行划界。

从上世纪七十年代开始，到2010年《俄罗斯与挪威关于在巴伦支海和北冰洋的海域划界与合作条约》的签署，俄罗斯和挪威之间就巴伦支海的利益划分问题争论了多年。

两国都知道，巴伦支海划界问题，短期影响最大的是“渔业”，而长远来讲影响的就是油气资源的开发。

俄罗斯的“扇形原则”和挪威的“中间线原则”之间有60700平方公里的争端区域，如果双方不能解决好，首先遭殃的是两国的渔民。

两国渔民都希望能够在争议的重叠区域进行捕鱼作业，但这很容易造成双方渔民和对方国家渔业管理部门之间的冲突，非常不利于地区局势的稳定。

由于巴伦支海划界问题事关重大，俄、挪双方都不可能在短时间内进行让步，但争议区域的渔业冲突问题又亟待解决，双方在多次磋商后选择了搁置争议区的缓和办法。

1976年２月，俄、挪双方签署了一份《灰色地带协议》，在双方争议区中划定了一块41500平方公里的灰色区域，在灰色区域内双方渔民都可以捕鱼，两国的渔业部门也都可行使渔业管辖权，但各自监管本国的渔船。但除了捕鱼船之外的其它船只，双方监管部门就都可以扣留。

《灰色地带协议》签署后，巴伦支海的渔民问题暂时解决了，但两国都清楚，巴伦支海海下的油气资源才是双方最重要的利益争夺点。两国从70年代末都开始了大规模油气勘探的活动，挪威发现了斯诺赫维特油田，苏联发现了斯托克曼诺夫斯克、列多沃和列多夫斯基油田。

俄罗斯和挪威都是重要的油气输出国，油气资源对两国的经济发展都至关重要。随着俄罗斯西伯利亚油田和挪威北海油田油气资源的开采量逐渐饱和，两国都需要继续开发新的油田，以弥补现有油气资源的不足。

巴伦支海丰富的油气资源无疑是两国新一轮能源开发的重中之重。然而，若是两国长期在巴伦支海存有争议，必然会制约双方在此地的能源开发，相当于放着一座金山，双方都不敢动。

为了尽快将巴伦支海丰富的油气资源进行开发变现，苏联解体后的俄罗斯与挪威展开了新一轮的积极磋商。

经过艰苦的谈判后，双方终于在2010年９月签署了《俄罗斯与挪威关于在巴伦支海和北冰洋的海域划界与合作条约》，至此，两国间关于大陆架和专属经济区的边界争端终于解决。