FT：世界核心经济技术或将分化成“三个世界”格局（图）

本文转载自FT中文网，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

美国要团结发达经济体共同对抗中国经济并不容易，因此世界核心经济和技术将呈现“三个世界”的格局，而不是两极化。

上周，世界经济和技术的中美两极化实际上正式开始了。2月24日，拜登签署行政命令，指示审查半导体晶片、电动车电池、稀土和药物四种产品，以及国防、公共卫生、通信技术，运输、能源和食品生产等六大领域的供应链，确保其多样化供应。2月26日的日本《朝日新闻》报道说，拜登在签署之前强调：“不应该仰赖不与美国共享利益及价值观的国上家。为了不让供应链被用来作为压力，将与可以信赖的国家进行合作。”这被国际舆论广泛解读为美国开始在核心制造业方面摆脱中国另搞一套，与中国脱钩。

然而世界舆论和很多人都没有注意到拜登这一做法对世界历史的意义，而只是从中美关系角度去看待和关注这一事件。实际上，鉴于中美两国经济的体量以及在世界经济中所占的比重，中美两国在核心制造业和高新科技上的脱钩必然会在经济上形成两个世界，逻辑上就必然是世界经济脱钩的开始；与此同时，由于中国巨大市场难以抵挡的诱惑力以及当前美国自身经济的衰落，美国要团结发达经济体共同对抗中国经济并不容易，至少现在就有个正在独立的欧洲，还有实际行动上并不服从美国的日本，东盟就更加难以离开中国。因此就世界核心经济和技术来说，将呈现“三个世界”的格局，而不是国际舆论一度认为的中美各为一方的两极化。

中美都开始独立自主

种种迹象表明：中美两国为了同对方长期博弈，都在独立自主、自力更生，在核心制造业领域把握自己的命脉并摆脱对他方的依赖；同时把自己掌握的高新技术作为封锁和遏制对方的工具。由于这是世界第一和第二大经济体的博弈，这本质上就是告别全球化的前奏。

就半导体芯片产业来说，美国掌握着技术，但制造业的衰落导致其芯片制造能力很弱。拜登上周对此明确表示：主要靠价值观与美国一致的台湾、日本和韩国为之生产芯片，而要摆脱对中国大陆的依赖。同样，对军事工业和高科技行业至关重要的稀土行业，中国同美国比，占有绝对强大的优势，美国对中国依赖甚大，这一问题在特朗普后期的中美贸易战中就显示出来。彭博社前不久的报道透露：中国试图以此对美国加以限制，反击美国。这一切就是2月24日拜登签署上述审查供应链行政命令的根本背景。

同时，中国正在建立和完善的发展核心高新科技的举国体制，从思想依据到操作模式，都是过去被西方封锁年代“自力更生、奋发图强”的传统做法，目的是人有我有、唯我独有，并作为优势工具遏制对方。同样，美国也采取了一样的做法。

除了核心制造业领域的生产和技术发明，在遏制对方的手段上，当前中美两国也是各有其路径。

美国商务部2月26日表示，拜登政府计划允许特朗普时代宣布的一项规定在3月22日生效，该规定当时主要用于被认定对美国构成威胁的中国科技公司。而美国商务部当天的声明同样说：该规定“旨在防止外国对手利用”信息和通信技术服务供应链中的漏洞。”美国商界认为：这项规定会赋予美国商务部阻拦涉及“外国对手”交易的广泛权力。

然而中国对美国此类行为也早已做好了准备，这就是：建立自己的制裁工具箱，与美国及西方的制裁相博弈。

2月21日的《日本时报》文章判断，中国目前采取了两项措施，并就此建立了自己反国外制裁的工具箱：2020年中国颁布了涉及国家安全的出口管制法，并公布“不可靠实体”清单。据报道，如果相关实体被列入清单，将会影响到外国企业的在华业务。

其次，今年1月初中国颁布的一项新规，使中国能对遵守外国制裁的跨国公司进行惩罚。《日本时报》认为：按照这些规则，若跨国企业遵守美国的制裁（要求），在中国就会陷入法律困境。

该报认为：拜登如今面对的是一个拥有制裁工具箱的北京。中国可凭此挑战美国作为全球商业头号标准制定者的传统角色，并削弱美国在全球金融体系中的主导地位。

该报具体分析说：目前北京的制裁框架主要重点在于阻止国外实体进入中国市场和获得科技出口。但考虑到中国消费市场的规模及其在5G专利方面的主导地位，此类威胁不可小觑。

不过该报认为：中国的金融实力仍相对有限；其次，北京正在建立的是一种目前仍不愿使用的制裁威慑力——中国惩罚跨国公司的相关新规模糊不清，而且是开放式的——这两点都是威慑的特征。因此该报认为，中国此类制裁工具只是向拜登政府传达出这样的信息：针对中国明星企业的限制性措施是北京的一条红线。若越过这条线，美国在华经济利益可能受到打击。

从中国不掌握国际金融工具手段的角度说，该报的分析可能很有道理；但另一方面，一旦底线被美国突破，中国也就毫无顾忌了。如此，从核心制造业的科技发明到生产，再到遏制对方的手段，中美在核心制造业和高新科技上就彻底分开了；也如此，中美经济也就脱钩了。

世界经济回到“三个世界”格局

不过别看拜登吓唬，在今天的格局下，美国若想团结世界发达经济体共同封锁中国，使世界核心经济和技术一分为二并不容易。

日本《日经新闻》网站上周透露，美国的计划是：美国将与盟友合作，建设更强大、更具弹性的供应链，将与台湾、日本和韩国等伙伴合作，加速构建芯片和其他具有战略意义产品的供应链，与包括澳大利亚在内的亚太经济体合作以解决稀土问题，减少对中国大陆的依赖，美国将制定供应链战略，避免供应链遭受灾害和不友好国家制裁等破坏影响，这些措施将聚焦于半导体、电动汽车电池、稀土和医疗用品。路透社报道，美国将重点审查那些从中国等竞争对手处获得美国工业产品供应的政府承包商和私营企业。

然而实现这一目标的前提是美国自身的经济实力。但就现实而言，因当前美国国内的经济、疫情和社会分化状况，对欧洲、日本、东盟和韩国来说，美国很难说可以依靠；与此同时，中国巨大的市场却是后者谁都丢不起而且诱惑很大的。这些国家必将在中美之间两边牟利，而绝不会放弃在中国的利益。当然，欧洲、日本、东盟和韩国因为各种原因也很难信任中国。正因为如此，中美经济一旦脱钩，世界的核心经济和技术必将一分为三，呈现中、美和其他方面三方并立的“三个世界”的格局。自拜登就职前夕至今，欧洲与中国签署双边投资协定意向，法德领导人多次明确表明不愿意和美国联合对华；日本虽然口头上跟美国跟得紧，但对外贸易的28%靠中国市场，以及东盟对中国市场的依赖等等一系列事实，再加上相关国家的外交人员同笔者的多次讨论，都一再证明了未来世界经济技术上述发展格局的趋势。

这同毛泽东当年对“三个世界”的定义有所不同。毛泽东是根据经济发达程度、超级大国身份界定的，而今天世界即将分化出来的“三个世界”是以经济中心为圈子的，即：中国圈、美国圈和欧洲、日本东盟构成的第三大圈。在这里，中美可能相互封锁，而第三个圈子内的国家却会各自同前两者保持密切的经济联系。

特别值得注意的是：鉴于中国没有盟国的巨大外交缺憾，中国可以考虑以自己巨大的市场为依托，在世界构建以经济、商业纽带为核心、以条约为框架的经济商业盟友圈，在现有世界的结盟圈外，另开辟一条新路子。

本文转载自FT中文网，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。