300万香港Facebook用户资料外泄 私隐公署却束手无策（图）

事件在本月３日（周六）被广泛报道，但各地政府和监督机构均对近日的外泄事件可谓束手无策。这不是单指外泄已成定局，而是指外泄的资料库早于2018和2019年已经出现，及至今年1月及近日分别放在自动程式和黑客论坛，取阅资料的方法愈来愈容易。不少资讯保安专家估计这批海量资料库已经转手多次，早已落入黑客和企业手上。

连GDPR也没办法

既然过失从Facebook产生，外界期望法规能令Facebook负上一定责任。然而，据爱尔兰资料保障公署的新闻稿指出，近日外泄的资料，绝大部分在2017至2018年间被收集，早于欧盟《通用数据保障条例》（GDPR）生效之时。这意味着欧盟未必能循GDPR的罚款机制追究Facebook的责任。

再者，因为资料库相当整全，除了名称、位置和出生日期外，部分还有电话号码和电邮地址，不法分子可轻易盗取他人身份，用于核证资料、冒充他人欺诈、滋扰他人和电话电邮促销。当被誉为相当严厉的GDPR也对今次外泄爱莫能助，难以预期其他地方可以惩罚Facebook。

避免外泄资料遭滥用私隐公署须扩权

在香港，私隐公署也迅速行动，先于4日（周日）已经联络Facebook在香港的办事处，并已去信Facebook就事件展开循规调查，包括提醒对方尽快通知受影响用户，以减低由此产生的风险，又鼓励怀疑资料被泄的用户向私隐公署查询或投诉。另外，公署刚亦发布指引，具体建议市民减低使用社交媒体和即时通讯软件的私隐风险。

然而，公署的举措不足令外界放心。这不是公署失职，而是公署的权力过小，而且对滥用个人资料者的阻碍力有限，对公署难有期望。这见诸于公署不能强制企业通报个人资料外泄事件，亦缺乏刑事调查权及施予行政罚款等措施的执法权。

政府年初表示会修例把「起底」行为刑事化，以及赋予专员在「起底」范畴内刑事调查和检控权力，并争取于暑假前提交议会审议。坊间有意见担忧刑事化会打击合法的侦查采访、揭露真相，但现时「起底」乱象未止，人人自危，只要法例有适当豁免，相信能平衡私隐和公众知情权。至于赋予公署域外执法权以防止海外网络平台储存个人资料，私隐公署称未能赶及立法会会期前完成修例，望政府切勿耽搁，尽快把之完成。

相较之下，针对今次Facebook个人资料外泄事件，诚然强制通报制度的效用有限，但这不表示机制在日后措施无用。有了机制，日后机构定当加紧管理用户个人资料，万一资料不幸外泄，用户亦能在短时间被知会，而公署亦可按规例罚款，惩处机构。欧盟、美国和澳洲等政府已要求企业强制通报个人资料外泄。

在香港，自2018年国泰航空多番拖拉后才公布约940万位乘客资料外泄后，坊间已要求加入强制通报制度，可惜后来不了了之。Facebook案例再次证明政府不可怠慢，而且还要加入两项重要条件在机制内，一是把机制覆盖在港经营业务或在香港收集和持有个人资料的机构，二是延伸机构通报范围至与机构相当程度相关的个人资料，即使该等资料不是直接由机构外泄。

社交媒体掌握海量个人资料，稍一不慎容易爆发私隐灾难。香港需要强而有力的私隐公署，才可令企业戒慎恐惧，小心管理个人资料，阻止数据外泄和被滥用。