澳中两国再度交锋：中国是世界遗产大堡礁“濒危”的幕后推手吗？（组图）

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联合国一项将大堡礁列入濒危自然遗产的草案近来引发了澳大利亚和中国之间的又一次摩擦。

上月，世界遗产委员会（World Heritage Committee）报告草案决定将大堡礁列入世界濒危遗产名录（ List of World Heritage in Danger），澳大利亚迅速表达了对该决定的强烈不满，并称该决定的达成存在“政治动机”。

澳大利亚环境部部长苏珊·利（Sussan Ley）此前在采访中表示，联合国官员曾向澳大利亚保证大堡礁不会在7月的会议前被推荐进入该名录。

中国是即将召开的第44届世界遗产大会主席国，会议将于下周五7月16日在中国福州将召开。届时，该委员会共21个成员国将参与草案最终决议的通过。

虽然澳大利亚在官方声明中没有点名中国，但国家党参议员马特·卡纳万（Matt Canavan）在一次采访中称21个成员国中，14个都签署了中国的“一带一路”贸易协定，澳大利亚“机会不多了”。

对于来自澳大利亚的声音，中国多次予以否认。

中国外交部发言人赵立坚在6月22日回答记者提问时表示，“政治动机”的说法属于澳大利亚“出于意识形态偏见散布涉华谣言和虚假信息”的做法，“完全是毫无根据的抹黑污蔑”。

澳大利亚为何不满？

澳大利亚环境部长苏珊·利(ABC News: Ian Cutmore)

在草案公开后，澳大利亚环境部部长苏珊·利(Sussan Ley)在《澳大利亚人报〉上发表了表示不满的评论文章。

“又一次，大堡礁偶尔受到困扰的水域被政治化了，成了一个镜片，世界透过它争论气候变化问题。”

苏珊·利承认过去几年对大堡礁而言是“艰难的几年”，但她认为濒危名录实际上是要求一个国家改变或者加速对名录中遗产的管理以淡化威胁，而全球气候问题并非是澳大利亚一个国家能够改变的。

位于昆士兰州总长2,300公里的大堡礁于1981年被列为世界遗产。(Reuters: Lucas Jackson)

而在写给ABC的回复中，澳大利亚联邦农业、水利和环境部表示，世界遗产委员会这次评估了255处世界遗产，而大堡礁是唯一一个在草案中因为联合国气候变化公约被列为“濒危”遗产的项目，这让澳大利亚感觉被孤立了。

此外，该部门还表示，该草案决定本身有缺陷、不成熟，没有遵循正常反应机制的处理过程。

“[该决定]没有经过与可能进入濒危列表遗产相关国家进行商讨，这违反了世界遗产中心运行规则的183条。”

詹姆斯库克大学（James Cook University）环境问题专家王茹涵博士（Zoe Ju-Han Wang）在采访中对ABC表示，她不认为联合国教科文组织的草案决议是出于政治考量，因为联合国教科文组织在2015年已计划将大堡礁列入濒危名录。

“澳大利亚通过承诺投入更多努力和资金改变了这项决定，”王茹涵博士说。

王茹涵博士解释道，世界遗产被列为“濒危”，大多是因为所在国不能很好地进行治理，例如缺少资金的发展中国家，或是处于战争动荡中的国家。

“澳大利亚当然是一个富裕稳定的国家。世界遗产被列为‘濒危’也可能导致被联合国教科文组织完全除名，这可能会对澳大利亚的旅游业造成更多的损失，”王茹涵博士说，尽管大堡礁被除名的可能性不大，但这项草案对于澳大利亚政府来说是一种警示。

“不是意外”

北昆海岸线上空航拍的大堡礁。(Supplied: Queensland Museum - Gary Cranitch)

面对澳大利亚的指责，联合国教科文组织负责海洋问题的官员范尼·杜弗尔（Fanny Douvere）也予以否认。

杜弗尔在接受《卫报》采访时称，这项草案没有受到任何政治压力，中国政府此前不清楚这个决定，而澳大利亚对此也不应该感到惊讶。

“这个决定对任何人而言都不是意外。我们已经[和澳大利亚]为此共同努力了十年了。2016年、2017年、2020年都发生了珊瑚白化，”杜弗尔说。

中国方面，除外交部的声明外，中国联合国教科文组织全国委员会主任田学军在接受中国媒体采访时表示，推荐大堡礁进入濒危名录“是由世界遗产委员会自然遗产领域专业咨询机构——世界自然保护联盟（IUCN）根据澳方自己提供的报告和数据，开展独立研究之后提出的专业评估意见”。

“澳大利亚作为世界遗产委员会的委员国，应该知道这一情况，应该重视专业评估机构的意见，认真做好世界遗产保护工作，而不是毫无根据地对联合国教科文组织和专业评估机构进行无端指责，”田学军说。

大堡礁怎么了？

中国游客在凯恩斯的一艘珊瑚游轮上。(ABC News: Kristy Sexton-McGath)

位于昆士兰州总长2,300公里的大堡礁于1981年被列为世界遗产。但由于气候变化、海平面上升、地表水污染、非可再生能源使用等诸多原因，大堡礁所处生态环境持续恶化。

2019年发布的大堡礁展望报告指出，2016年发生的白化现象（bleaching）导致浅海珊瑚死亡超过30%；此外，2016年和2017年两年的白化现象叠加的效应令大堡礁三分之二的部分受到影响。

珊瑚白化现象是指珊瑚排出体内海藻变成白色的病例现象，珊瑚虫也会因为失去海藻造成饥饿而最终大量死亡。一般而言，珊瑚白化有多种成因，而全球气候变暖导致的海水温度上升是其中最主要的一个。

2017年，面对各方压力，澳大利亚制定了承诺长期保护大堡礁的《珊瑚礁2050计划》并对此拨款30亿澳元。

水下的大堡礁。(Supplied: Queensland Museum - Gary Cranitch)

世界遗产委员会则在6月发布的大会草案中表示，澳大利亚的《珊瑚礁2050计划》虽然取得了一些积极的成果，但不足以达到计划的目标。

“该计划需要更强有力的承诺，尤其是在紧急应对气候变化影响方面，以及在加速改善水质量和土地管理措施方面，”草案写到。

草案宣布后，包括昆士兰大学的奥韦·霍格-格尔伯格（Ove Hoegh-Guldberg） 和詹姆斯·库克大学（James Cook University）教授特里·休斯（Terry Hughes）在内的五位澳大利亚珊瑚专家致信联合国教科文组织总干事奥德蕾·阿祖莱（Audrey Azoulay）表达了他们的感谢，称将大堡礁列入濒危名录是“正确的决定”。

在这封致谢信中，五位专家表示，近年来在全球变暖的推动下，三次白化事件对大堡礁造成了惨重的影响。

“我们认同澳大利亚和昆士兰政府已经在努力解决大堡礁遇到的问题，例如沉积物和近海珊瑚礁营养盐污染问题。但在肯定这些努力的同时，联合国教科文组织表达了最大的担忧，指出了珊瑚礁2050计划中的海水质量目标仍未达成。”

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