多维：朝韩密集相互试探 文在寅离任前会迎来半岛之春吗（组图）

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朝鲜半岛局势自2019年2月河内“特金会”破局后一直处于冰封状态，直到今年5月文在寅访美后才隐有松动之势，当时美国总统拜登终于阐述了对朝政策以及任命了朝鲜事务特使，尽管政策介乎奥巴马式“战略耐心”（即在朝鲜让步前什么也不做）和特朗普式“大交易”（用全面弃核换得取消制裁）之间广泛的模糊地带，不见具体思路，但也至少开始缓步推进相关政策。

到了6月17日朝鲜劳动党第八届三中全会上，金正恩在罕见承认粮食危机之际，也对拜登的策略做出回应，提出朝鲜要坚持“对话和对抗两手准备”的对策，还作出“要主动营造有利的外部环境”等不同以往的表述，似乎暗示将更积极行动。接着，在7月27日《朝鲜停战协定》签署68周年纪念日当天，朝鲜就走出一步，恢复了断联13个月的朝韩通话热线，不过好景不长，由于美韩8月16日至26日举行军演，朝鲜拒绝接通韩方电话以示抗议，萌芽的积极信号随之熄灭。

金与正抛条件 韩方似接招

进入9月，半岛局势频频出现新动态。先是在韩国9月7日首次成功试射潜射导弹，成为全球第八个拥有此等技术的国家。朝鲜也开启了时隔半年的一系列武器试射，9月11日至12日，该国试射了新型远程巡航导弹，韩媒指出这种低空飞行的导弹或能突破只针对高空导弹的萨德防御系统。9月15日，朝鲜又试射了铁道机动发射的中程弹道导弹，被韩国定性为“军事挑衅”，加之当天正好韩国也再次成功试射潜射导弹，文在寅还称赞韩军充分具备应对朝鲜挑衅的能力，遂引发了两国一系列口水战。

正当外界担忧半岛紧张气氛升温之际，情况又出现了转机。当文在寅9月23日于联合国大会上呼吁签署终战宣言时，朝鲜副外相李泰成当天反应冷淡，指此举“为时尚早”，“只要美国不改变对朝敌视政策，即使签署终战宣言也没有任何意义”。

不过短短一天后，金正恩胞妹金与正开始热烈回应，她先在24日称终战宣言是“十分有趣的提议和好想法”，又在25日进一步提出修复关系的路线图，“在保障公平且互相尊重的情况下，意义重大的终战宣言才会不失时机地问世，重建朝韩共同联络办事处及首脑会晤等事宜，才会通过建设性讨论而循序渐进、迎刃而解。”

她还具体阐述了什么是“保障公平且互相尊重的情况”，也即韩方不能将“增强自身军备的行为”称为“确保对朝威慑力”的同时，却将朝方的“自卫行为”称为“挑衅”。她还热切指出，“朝韩没有必要浪费时间互相诽谤和攻击。双方都希望早日恢复关系，所以应该迅速解决问题。”

这是朝鲜自2019年2月河内破局以来最明显的示好信号。虽然金与正强调这只是她的个人想法，但此番话还是意义非凡。《韩民族日报》还认为，这代表朝鲜自河内峰会以来一直坚持的“先改变美朝关系、后发展朝韩关系”的基调，改为“通过恢复朝韩关系来改善美朝关系”，这无疑是重大转变。

似乎是为验证韩方会否答应金与正的要求，朝鲜9月28日声称试射了新型超高音速导弹（如若属实将是军力的一大显著突破），这次韩方暂时选择了低调处理，仅表示遗憾，未有将此定性为“军事挑衅”，满足了金与正提出的公平尊重条件。在一个月你来我往的密集试探之后，朝韩似乎确定了彼此的意图，找到了一条可以向前推进的路。

拜登消极政策成终战宣言绊脚石

当然，人们很难确定文在寅下台前，朝韩关系是否会取得突破。金与正抛出的三个想法：终战宣言、重建朝韩联络办公室和朝韩峰会，都有明显障碍。为了抗疫，朝鲜已将本国封得固若金汤，似乎难以复制此前文在寅率大批代表团访朝的场景，需有韩国援建的联络办公室也是同理。至于终战宣言，虽有观察者认为，朝韩领导人可以趁明年2月北京冬奥会相聚中国签署四方终战宣言，中朝韩自是愿意，但另一关键方美国未必如此。

很显然，拜登政府对朝鲜问题并无太大兴趣，他那模糊不清的对朝政策、迟迟派遣的朝鲜事务特使，就充分说明这点。他的朝鲜对策似乎是包含在巩固美日韩盟友、对抗中国的整体大战略之中的。比起如何切实推动半岛无核化，他更关注如何加强与日韩的军事安保合作，这从他与日韩首脑分别的联合宣言就可以看出，但这种军事同盟的主力抵御对象又是中国而非朝鲜。换句话说，朝鲜问题成了中美关系的附属品。

韩国峨山政策研究院就指出，美军对于拦截朝鲜的进攻充满信心，如美国战略司令部司令理查德（Charles Richard）8月指出，相信美国军队有能力完全遏制朝鲜的核威胁，相比之下他认为中国核力量已达到一个“拐点”，如此判断似乎印证了拜登政府将中国视为重中之重，相对冷待朝鲜的外交布局。

尤其是在韩国下届政府大概率又是进步派，且很可能是对美国态度不算亲热的左翼民粹斗士李在明（李将美军参与朝鲜战争形容为侵略行为），保持朝鲜半岛氛围紧张反而更有利于维系美韩同盟，防止中朝韩力量整合。

朝鲜也显然意识到了美国的拖延与消极，开始主动出击。该国一边通过试射各种重磅新型武器来引起注意，尤其是9月28日试射的“超高音速导弹”就让美国“深感重视”，以此试图提升本国在美国外交战略中的优次级别；一面向韩国传达修复关系的意愿，利用文在寅渴望留下更多政治遗产的迫切，促使他去发挥更大力量，将美朝矛盾部分转移至文在寅和拜登之间的矛盾。金与正就非常直白地抛出诱饵，“不知道努力露出笑容、朗读终战宣言并拍照这件事，对谁而言更迫切。”

但问题是，就算文在寅使出浑身解数，由于拜登政府如今对华外交成果有限，阿富汗撤军和“美英澳联盟”还显著惹恼了欧盟盟友，在北京主场签署终战宣言这种相当于给北京送上外交大礼的举动，华府定会相当抵触。

且终战宣言这等象征性举动，若无美朝谈判做以支撑，便也意义有限。由于拜登政府只表示“在以彻底无核化的目标下为特定步骤提供救济”，且抗拒主动放松部分制裁以示好的可能性，例如华府至今未有回应朝鲜8月列出的一份减少对金属和燃料等必需品制裁的名单，国务卿布林肯（Antony Blinken）同月稍后还要求东盟各国全面执行对朝鲜制裁。如果朝鲜眼见韩国始终未能说动拜登，大概也会失去对签署一份华而不实宣言的兴趣。

整体来说，在中美关系出现有意义的转折之前，被拜登视为中美关系附属品的美朝关系，恐怕也难以取得突破。不过至少朝鲜正主动试图营造出有利局势，给出具有极大吸引力的路线图，利用文在寅任期将至的急迫性促其发挥更大作用。此后朝鲜或会继续抛出类似橄榄枝，例如接通韩方联络热线，呈现更大缓和姿态，帮助巩固文在寅的对朝积极性力量，也为迎来下一任进步派总统创造有利氛围。这对于停滞良久的半岛局势来说，至少是一个给人期待的动态。

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