中美贸易战：戴琪提美国与中国“持久的共存” 各方如何回应？

戴琪在演讲中指出，拜登政府几个月来对美中贸易关系进行了全面评估，认为中国长期以来未能全面遵守国际贸易规范，削弱了美国人和世界各地其他人的经济繁荣。 美国将继续对中国“以国家为中心和非市场贸易的做法表示严重关切”。

但戴琪同时强调，美国将启动有针对性的关税排除流程，批准某些中国进口产品排除在美国惩罚性关税之外。

此外，戴琪还将就产业政策直接与中国展开对话，称美国的目标“不是要激化与中国的贸易紧张关系”。

值得一提的是，戴琪在演讲中阐述对华政策时，使用了“持久的共存”（durable coexistence）这一字眼。

美国对华贸易的新方式

华盛顿时间10月4日，美国总统行政办公室网站发布了题为《拜登-哈里斯政府处理美中双边贸易关系的新方法》的公告。

该公告在四个方面阐明了美国政府未来在对华贸易方面的态度。在将美国的经济利益和产业信心放在首位的同时，公告就未来美中贸易交往的原则性要点设定了基调。

这份公告显示，美国将与中国讨论美中“第一阶段贸易协议”下中国的履行情况，并申明美国必须坚持中国履行其所做出的有益于美国农业等特定产业的承诺。

此外，美国方面在追求“第一阶段贸易协议”执行的同时，还将重启美国有针对性的关税加征排除税程序，以减轻第301条项下部分关税对美国人生活成本增加的影响。

这份在美国国内引起一定程度争议的公告称，美国将继续针对“第一阶段贸易协议”中未解决的问题表示严重关切，特别是中国以国家为中心和非市场的贸易做法。

这些做法包括北京通过扶持国有企业、限制市场准入扭曲竞争的非市场导向政策和做法，以及贸易和技术领域的其他胁迫性和掠夺性做法。

美国同时承诺将不断与志同道合的盟友和合作伙伴进行磋商和协调，致力确保竞争环境公平，共同努力为21世纪的贸易和技术领域制定规则，并为美国的工人和企业强化全球市场。

美国国内如何反应？

戴琪在战略与国际研究中心的演讲赢得了民主党议员、工会以及一位前特朗普政府贸易官员的支持。

特朗普时期的美国贸易代表处前高级官员斯蒂芬·沃恩（Stephen Vaughn）参与制定了最初的“301条款”调查，促使美国对中国商品征收关税。沃恩表示，“今天看到了更多的证据，表明两党强烈关切我们与中国经济关系的走向”。

三年多来，美国对中国商品加征关税导致一些美国本地行业受到打击。这些行业至今仍然希望得到关于哪些产品可能获得关税减免的细节。

与此同时，戴琪周一的讲话也留下了挥之不去的担忧。戴琪并不没有排除根据301条款启动新的调查，加征新的关税。

美中贸易全国委员会（National Foreign Trade Council）表示，由于缺乏明确的路线图，担心关税可能会成为永久存在，呼吁建立一套“强有力”的关税排除程序，为受到美中贸易战打击的企业提供一些救济。

美国企业研究所（AEI）中国研究学者史剑道（Derek Scissors）表示，戴琪的讲话“没有给我们新的目标，或者新的工具”。

中国方面如何表态？

戴琪发表上述讲话之际正值中国国庆黄金周的假期，中国商务部和外交部在此间均未安排例行记者会。

中国官方小报《环球时报》在一篇社评中表示，戴琪的演讲在“总体上”展现了对华“强硬姿态”。

但这篇社评同时表示，中方“决不会答应”美国动中国的根基，阻止中国制定发展科技创新能力的规划，改变中国有利于提升竞争力的国家政策。

“美国一定程度上认识到了从他们的利益出发、按照他们的思路‘改造中国’是不现实的，他们做不到，”这篇社评写道。

“他们也对中美经济难以脱钩、互相谁也离不开谁有了新的认识。”

“中国欢迎对话和谈判，愿意为共同构建平等互利的中美贸易体系做出努力。但我们会坚持不做原则退让，以做好自己事情为基础，不惧任何较量、包括持久较量的一贯态度。”

戴琪何许人也？

戴琪（Katherine Tai）出生在美国康涅狄格州的一个华人家庭，父母来自台湾。她是第一位担任美国贸易代表的亚裔美国人和非欧裔女性。

戴琪因代表民主党人在与特朗普政府协商《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）方面发挥重要作用而受到肯定。

2021年3月18日宣誓就任美国第19任贸易代表。作为总统内阁成员，戴琪是美国贸易政策的首席贸易顾问、谈判代表和发言人。

戴琪拥有耶鲁大学历史学文学学士学位和哈佛法学院法学博士学位，中文普通话流利。

戴琪将在2021年底“第一阶段贸易协议”到期之前，与中国国务院副总理刘鹤通电话，就美中贸易关系的具体问题展开讨论。