中国与立陶宛外交关系降为“代办级”是什么意思？（组图）

此举引发了中国的强烈不满。今年8月，北京曾因立陶宛政府允许台湾设立该代表处而召回了中国驻立陶宛大使，同时要求立陶宛召回其驻华大使，后者于今年9月返回立陶宛。

11月21日，中国外交部发表声明，宣布将中立两国关系降为“代办级”。

“根据《维也纳外交关系公约》，外交关系分为大使级、公使级、代办级，中方有关决定已经充分体现中方严正立场，”中国外交部发言人赵立坚在22日的例行记者会上表示。

“接下来，大家最应该关心的是，立陶宛究竟是要一条道走到黑，还是纠正错误，亡羊补牢，”他说。

中国外交部宣布此决定后，立陶宛总理和外长均表示遗憾，称设立此代表处并不违背“一个中国”原则，立陶宛有权扩大同台湾的合作。

台湾外交部门则表示，中国通过降级外交关系来对对立国进行打压，是作为一个大国“蛮横且器小”的行为。

“我国与其他国家，尤其民主国家，有密切而友好的关系，没有因为中国政府的要求或生气而停止，”声明中说。

何为“代办级”外交关系？

1815年 维也纳会议正式通过了《关于外交人员等级的章程》，规定了大使、公使、代办三级外交代表制度，此后该制度逐渐为许多国家所认同。

代办是指大使或公使不在任时，临时负责外交事务的代表，通常由资深外交官任此职务。

在现实的外交活动中，一些国家在与他国外交关系恶化，但尚未达到断交的程度时会召回大使，以仅派代办的方式表示抗议。

根据中国外交部有关外交代表的说明，代办是一国外长向另一国外长所派遣的最低一级的外交代表。而大使则是由一国元首派遣至驻在国的。

代办所受礼遇低于大使、公使，但与大使和公使享有相同的外交特权与外交豁免权。

值得注意的是，有别于常任的代办，“临时代办”并不是外交代表的一个等级，而是在使馆馆长休假、离职、因故不能视事时临时代理主持馆务的外交人员。

此前曾作客澳大利亚广播公司（ABC）《Q+A》节目的中国外交官王晰宁现在就是中国驻澳大利亚大使馆临时代办，在中国驻澳大使成敬业离任期间代为主持馆内事务。

降为代办级有何实质影响？

代办与大使最大的不同之处在于代办是由一国外长派遣到驻在国的，因此他没有本国的全权授命，无法开展许多重要的外交工作。

因此，代办只能办理最基本的外交事务，对侨民提供必要的外交服务和领事保护。

中国官媒环球网发文称，中立两国间的外交关系降为代办级，影响最大的就是经济领域。文章援引中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建的说法称，两国间的贸易往来、农产品检疫领域也会受到影响。

“其次，双方在政治、外交和人文方面的交流也会受到很大的影响……由于双方的政治互信下降，导致立陶宛很难得到中国的支持，”崔洪建说。

今年5月，立陶宛宣布退出中国与中东欧国家的“17+1”跨区域合作机制，称这项涵盖部分欧盟成员国的机制“制造分化”，构成中国分裂欧盟的因素。

中国上一次将其对某一国的外交关系降为代办级还是在40年前。

1981年，因荷兰向台湾出售潜艇，中国宣布将中荷两国关系降至代办级。直到1984年，两国才恢复大使级的外交关系。