试析洪都拉斯与台湾关系走势（组图）

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维持邦交关系的三大支柱

洪都拉斯能否与台湾延续邦交关系，受到台当局维持邦交关系手段的有效性、洪国的内政需求与台湾供给的适配性，以及美国介入的程度及成效，此“三大支柱”的影响。

首先，台当局维持邦交的手段是否具有效性，是维持与洪国关系的重要支柱。双方关系并非一般模式下的外交关系，台当局为了维持“国际活动空间”，只能尽力维持与邦交国的不对称关系，也完全陷入洪国需要与台湾供给的状态。

其次，美国介入的程度与成效是洪国维持与台当局的基础性支柱。美国介入原因有二，一是洪国地处的中美洲被美国视为其“后院”。洪台关系现状能在一定程度上限制着大陆在该地的活动层级和范围，进而可遏制美国在整个美洲地区影响力的衰落趋势。二是台当局现存邦交国主要在该地区，反映出美国有意主动帮助台当局维持其在该区域的邦交。当然，美国愿意介入是利用台湾问题干涉中国内政。

最后，洪国内政需求与台当局供给的适配性，是维持双方关系的内源性支柱。洪国的内政需求是台当局维持邦交关系的空间所在，也是“三大支柱”存在的先发性支柱。因为有需求，才有提供供给的可能，从而塑造供需的互动结构和模式。

综上，洪国内政的需求为台当局提供了经济援助的空间，两者之间的互动结构也随之形成和强化。受此影响，台当局的供给能否满足洪国需求，衍生出该国需求与台当局供给的适配性问题。当然大陆的崛起与发展，加剧了双方关系互动的复杂程度。如果双方能在此阶段，通过不同层面和方式的博弈，解决两者供需关系的不平衡问题，双方之间的关系将如常。

因此，洪国抛出断交议题，不仅体现出当前其与台当局关系的状态，而且也反映出该国对双方邦交关系的实质、美国因素的份量，有着清晰的认知。即当前阶段，台湾可有可无，洪台关系能否如常，直接涉及洪、美互动的博弈。

卡斯特罗会履行断交诺言？

卡斯特罗是否会履行与台断交的诺言，取决于“三大支柱”互动状态对邦交关系的稳定与否，主要表现为三种情况。

其一，台当局与邦交国互动模式，如能满足邦交国在政治、经济、社会等方面的需求，邦交国朝野倾向于维持现有状态，而且美国因素无须介入，台当局与邦交国关系便处于稳定状态。

其二，因邦交国内政因素需要，且存在台当局与邦交国博弈的空间，双方围绕邦交国的需求进行价码谈判，如台当局有限满足了邦交国的需要，且美国因素仍能维持谈判框架不被撕裂，此时台当局与邦交国关系仍可维持稳定状态。

其三，若台当局无法满足邦交国的现有需求，此时美国因素介入的有效程度，决定了台当局与邦交国的关系走向。若美国因素不能发挥作用，或作用有限，那么其作为台当局邦交关系的基础性作用也将随之受挫。

洪国总统选举前，因疫情冲击内政问题恶化、美国介入有效性存疑等，致使洪台邦交陷入不稳定状态。台当局在其对外布局中仅处于侧翼地位，其主要目的仍旨在提升与美、日、欧等国和地区的实质性邦交关系。所以，台当局相对稳定的金元外交规划，很难符合洪国的需求。

此外，洪国应对新冠（COVID-19）疫情，需要台当局及时提供援助，但台当局受制于自身现状，难以满足该国的预期。同时因受疫情冲击，洪国经济、社会等方面的问题急剧恶化，如何有效应对危机，决定了该国执政党轮替与否，也关系到胜选政党未来执政的绩效。而且，美国因在移民、毒品犯罪等问题上需与洪国合作，因此介入干预可能性较小。加之，美国未能在洪国邻国萨尔瓦多选择与台断交前，阻止事件发生，且其试图通过干预萨尔瓦多政党轮替，力图实现将该国重新拉回台当局邦交国圈子也失败了，这会使洪国对美国介入的有效性产生怀疑。

美国介入力道是关键因素

洪国大选后，台当局维持邦交关系的局限性、洪国内政问题恶化两大问题依旧存在，此时美国介入的可能性及有效性，成为邦交关系的决定性因素。实际上，临近大选投票前，美国政府匆忙派出代表团到洪国，明确向候选人表明态度，即希望新当选的总统不要与台湾“断交”，同时诸多迹象显示美国和台当局试图干预大选结果。大选结果出炉后，美国一改以往态度，立即承认当选结果，台当局随后也表达了相同态度。

另外，尼加拉瓜与台断交后，美国虽将其描述为特例事件，但也再次向洪国承诺将提供经济等援助，而且援助不局限于美方，日、韩等美国盟友也将积极支援洪国。由此可见，美国在气势上将以前所未有的力度，阻止洪台断交。面对此压力，卡斯特罗及其团队态度有所软化，如新当选的副总统认为，只要美、洪关系良好，就不会考虑与台断交。也就是说，台湾与邦交国关系根本上是依靠美国来维系。

综上，洪都拉斯当前是否会选择与台断交，取决于美国介入的有效性。从目前美国的介入状态和洪国的表态来看，新总统就职后应该不会立即与台断交。而其何时会断交则要看洪国政局变化，即现有美洪关系及洪台关系状态，是否满足当选总统阵营执政的需求，是否会威胁到执政党的执政地位。

就现实而言，尼加拉瓜与台断交表明，台湾中美洲邦交国在中美关系现有的框架内，自主性益发增强。而洪国当前正处于与美国博弈的有利时机，如果美国援助承诺落地，左翼执政党的执政地位将持续稳固，同时该国内部在野右翼力量对左翼执政党牵制也将会形成。但是，美国既往对拉美政治力量的态度，注定了其与洪国左翼执政党之间的张力始终存在。待洪台邦交关系度过危险期，美国极可能会威胁到左翼政党的执政绩效与地位。如值此时间节点，洪国左翼政党为持续维持执政，也可能会选择与台断交，转向大陆寻求支持。

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