多维：修宪打开台独魔盒 民进党盘算几何（图）

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蓝绿之间的口水互喷，可说是台湾政治日常的一部分。撇开蓝绿斗争的表象，《中华民国宪法》已历经七次修宪，如今又即将进入民进党口中的“宪法时刻”，对于这部根本大法伤筋动骨，恐怕不只影响台湾内部政治的结构，对于台海关系稳定也带来动荡的因子。

打开台湾立法院公布本届修宪委员会待审议案，高达75项之多，其中最为关键的议案有两大类：一是参政年龄下修，即选举权年龄门槛从20岁调降至18岁，此案系属难得的朝野共识，争议性不大。二是降低修宪门槛，令未来修宪案更容易过关，而此案提案人清一色都是民进党籍立委，以及日前在罢免案中获得蔡英文等民进党高层力挺的无党籍立委林昶佐。民进党政府到底意在何方，从待审议案的分布来看，可说是呼之欲出。

台湾选举人口结构变迁的过程中，年轻选票已是兵家必争之地，从过往选举结果来看，民进党在年轻选票取得绝对的优势，但也正因如此，弱势的国民党更不敢轻易得罪青年选票。民进党志在垄断台湾年轻人的政党支持，再加上南部铁票仓，两大法宝稳坐永续执政，不仅力主选举权下修至18岁，日前民进党立委也提案，欲增设台行政院“青年副院长”一职，当然也是着眼于行政资源在青年群体中的影响力。至于国民党的考量，则在于盼与年轻世代接轨，在政治正确风向与争取年轻支持者企图的交相作用下，台湾民众党与时代力量也有相关提案。

值得进一步推敲之处，在于修宪门槛的降低。台湾从1991年到2005年短短十余年间密集修宪七次之多，尽管披着政治民主化的外衣，但包括领导人直选、台湾省“虚级化”、领导人任命行政院长不须经立院同意等，背后都有涉及行政部门扩权以及剑指两岸关系定位的高度考量，每每造成政局不安。2005年第七次修宪，一举拉高修宪门槛，须经立委四分之一以上提议，四分之三以上出席、出席委员四分之三以上决议，公告半年后交由公民复决，其中有效同意票还要超过选举人总额半数才算通过，门槛比蔡英文2020年获得破纪录的817万票还高。

修宪门槛之所以订定这么高，原因之一就是避免重蹈浮滥修宪的覆辙，必须是台湾朝野与社会有高度共识的议题，才可能通过修宪关卡。若非如此，非但修宪一再成为台湾政党恶斗的标靶，同时在民粹催化和民意变化的情形下，牵涉法理台独的领土、国号变更等敏感性议题，势必成为政客操弄的对象，一旦跨过了台海红线，更将陷入万劫不复的危机之中。有鉴于此，大陆方面亦相当关注台湾此次修宪动向，国台办发言人朱凤莲便曾表示过，陆方坚决反对任何形式的“修宪谋独”行径，包括“降低门槛”为谋“独”打开方便之门、夹带偷渡谋独议题等。

民进党立院党团总召柯建铭曾在2021年2月表态，修宪工程若涉及变更领土、国号等敏感性议题，“民进党不会走极端，因为两岸局势多变，不能有任何挑衅”。然而，对当下的民进党来说，经过罢免、补选和公投的胜利，气势空前，必定要一股作气再拿下修宪这关，只要成功调降修宪门槛，等于为未来执政扫除障碍、打开方便之门，更为“台独”的临门一脚留下无止尽的操作空间与想像。

这也是民进党对于修宪急切之所在。去（2021）12月18日举行的公投，台湾民众否决了国民党提出的“公投绑大选”，当时民进党为了反制国民党提案，以铺天盖地的方式宣传“公投绑大选”是绝对“弊大于利”。公投结果才刚出炉，如今民进党又使出“时空环境不同之术”，力拼修宪复决绑九合一大选，无论对其选情或修宪主张来说，可收相互拉抬之效、无往不利。

民进党强者恒强、国民党弱者恒弱，第三势力载浮载沉，已成台湾政治版图的基本格局。真正需要警惕之处，在于“抗中保台”的民粹式呐喊，被心怀台独大梦的政客搬上台海博弈的对决最前线，从而引发地动山摇的大海啸。民进党对修宪志在必得，台湾社会或则乐观其成或则沉默无感，倘若触动打开了台独这只潘多拉魔盒，民主究竟是台湾的护身符还是催命符？

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