乌克兰战争危机背后的世界秩序变迁（图）

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乌克兰战争危机将黑海地缘政治结构的历史呈现出来，将欧洲国家拉回到了冷战之前的欧洲国际关系史。

俄乌战争会爆发吗？如果爆发什么时候开始？这个问题已经成为当下国际关系中最为热门且棘手的问题。

我们姑且将这一事态称为乌克兰战争危机，乌克兰已经不是最重要的当事方，甚至乌克兰的未来也不一定是问题的焦点，但乌克兰成为国际秩序变迁中的风暴眼。乌克兰战争危机几乎包含了所有国际关系中的要素，它已经超出了战争是否爆发这么简单的“判断题”，从乌克兰战争危机能够看到国际秩序的历史性变迁或者回归。乌克兰战争危机结束了“后冷战时代”，将世界重新带回到了“汪洋大海”。现在围绕乌克兰战争危机展开的对峙具有冷战的色彩，但这只是表象。乌克兰战争危机将黑海地缘政治结构的历史呈现出来，将欧洲国家拉回到了冷战之前的欧洲国际关系史。在一个全球化的世界里，地缘政治空间早已封闭且拥挤，乌克兰战争危机引起了全球性的回响。

一

乌克兰战争危机首先是一连串的事件。去年12月，《华盛顿邮报》报道认为有12万俄军在俄乌边境，战争危机再起，随后，这一事件变成了美国、俄罗斯、欧盟、北约等各方关注的焦点。乌克兰战争危机爆发后，军事、外交、媒体、经济等各个领域的互动和博弈全面展开。在2020年年底，俄罗斯也有差不多十万军队在俄乌边境，直到2021年春天才完成军事演习而各自散去，这一次俄军再次现身俄乌边境只是“故技重施”？从目前的事态进展来看，这并非昨日重现。原因很简单：如果俄罗斯再空手而归，以后即便几十万大军压境，乌克兰和西方国家也不会当回事。

第一，乌克兰战争危机其实是2014年克里米亚危机的积累和延续。乌克兰东部两州已经呈现分离状态，1万多人死于冲突之中，《明斯克协定》没有被充分尊重。乌克兰总统泽连斯基并不接受当下乌克兰的现状，拜登上台后，美国加大了对乌克兰的军事支持力度。2008年的俄格战争、2014年的克里米亚战争、2020年的纳卡冲突等一系列事态意味着，在黑海高加索地区，可以通过军事手段实现自己的目标，战争再次变成国家间政治的重要手段。克里米亚半岛和顿巴斯地区的现状并非稳定状态。普京总统曾经撰文认为俄罗斯和乌克兰是同一个民族。可以说，俄乌之间其实处于“战争状态”。

第二，俄罗斯大军压境并不是为了战争，而是要求西方国家正视俄罗斯的安全诉求。美国、北约、欧安组织与俄罗斯进行了多轮沟通和谈判。俄罗斯向美国和北约提出了自己的要求：北约停止东扩，不接纳乌克兰为成员国；北约不在俄罗斯周边部署战略武器；北约要退回到上世纪90年代的边界等等。美国和北约给俄罗斯的书面回复，基本完全“忽视”了俄罗斯的诉求。

第三，英法德等欧洲大国进行了紧锣密鼓的穿梭外交，尤其是法德领导人马不停蹄地在华盛顿、莫斯科、基辅之间穿梭，为不断升级的局势降温。马克龙自称在莫斯科和基辅得到了承诺，为和平解决争端创造了机会。在此过程中，原先不知名的一些协调机制又浮出水面，比如法德波三国的“魏玛三角”，还有新创造的机制，英国、波兰和乌克兰建立了三方沟通平台。总之，围绕乌克兰战争危机，欧洲一下子进入了外交“鼎沸”状态。

第四，各方进行了高强度、大规模的军事演习，不断刷新历史记录。美国和法国的航母在地中海进行军事演习，自冷战结束以来，美国航母编队首次在北约指挥之下；俄罗斯在黑海和白俄罗斯，海陆并进，进行大规模军事演习，如此规模的军事调动是几十年来少见的。乌克兰军队用土耳其的无人机、英国的反坦克导弹进行演练。此外，美国精锐部队调往波兰和罗马尼亚。用克劳塞维茨对战争的界定来说，现在乌克兰战争危机已经是一种软性的战争了。

第五，美国为欧洲四处寻找天然气，除将本国三分之一的液化天然气出口到欧洲外，还从中东寻找天然气来源，甚至日本也将运往本国的天然气运输船转拨到欧洲。俄罗斯总统普京在北京冬奥会期间签署了一系列合作协议，尤其令人关注的是中俄之间的天然气和原油大单。

以上事态只是我们能从媒体报道中看到的故事，相信未来的历史学家会从各国的外交档案中看到更加精彩的故事。这些纷繁复杂的故事线索，只是事件吗？会像新闻一样速朽吗？法国大历史学家布罗代尔将历史分成三种形态：短时段的事件历史，中时段的政治经济结构，以及代表文明结构的长时段。乌克兰战争危机已经远远超出了事件历史，围绕这一问题进行的一系列活动不会在短期内消失。

二

从欧洲国际秩序变化的角度来说，乌克兰战争危机是一个转折点，从各方做出的创纪录举动能够看到这种结构性变化。前些年人们在讨论，后冷战时代是不是结束了，现在可以肯定地说，后冷战时代结束了，非但如此，冷战在欧洲也结束了，不是回到冷战的状态，而是进入了一个比冷战期间更不稳定的状态。

第一，欧洲和平秩序已经面临重大挑战，如果北约和欧盟不回应俄罗斯的诉求，重新签订欧洲安全保障协定，危机不会结束。后冷战时代在欧洲的表现是，欧盟和北约双重东扩，前苏联空间倒向西方。值得关注的是，北约的几次大规模东扩都发生在普京任内。从俄罗斯的地缘政治环境来说，普京的硬汉形象与俄罗斯日渐萎缩的地缘政治空间形成了强烈的反差。普京认为，西方用乌克兰来遏制俄罗斯，反过来，普京在乌克兰也是杀鸡儆猴，以战争边缘政策迫使欧盟、美国正视俄罗斯的诉求，那就是回到冷战结束之初的状态，双方签署新的欧洲安全保障协议，重划欧洲地缘空间。乌克兰是俄罗斯退无可退的底线，而普京也以此为起点，重新塑造后苏联空间，这是俄罗斯日渐浮现的地缘大战略。

第二，冷战结束之后，俄罗斯的衰落趋势没有逆转，核武-能源成为俄罗斯为数不多的国家实力，也可以说俄罗斯是一个拥有超级核武库的沙特。俄罗斯在21世纪第二个十年进行的一系列战略运筹，本质上是战略衰落期的管理，以攻为守，防止苏联解体式的危机重现。天然气管道是除核武器之外，普京最为趁手的武器，欧盟三分之一左右的天然气来自俄罗斯。俄罗斯单一的权力来源极大挤压了普京的回旋空间，当然，普京超强的战术行动能力放大了俄罗斯的实力。

第三，欧盟和北约已经处于过度扩张状态。欧盟的问题就不多说了，从欧债危机到难民危机，已经出现了“多速欧洲”，而英国脱欧近一步证明，欧盟东扩大大增加了内部离心力。北约的过度扩张意味着北约与俄罗斯之间已经没有了缓冲地区，而面对俄罗斯这样一个核大国，北约又没有与之战争的意愿和胆量。脆弱的北约东翼已经成为战略负担，而美国从欧亚大陆回撤的战略已经确立，北约东扩和乌克兰危机无疑让这一战略调整难以实现。如果北约和美国对乌克兰不闻不问，那北约的确将处于“社死状态”，北约的信誉将大受冲击。

第四，俄罗斯所面对的西方阵营已经出现分化。欧盟、俄罗斯、美国（以及英国）形成了越来越明显的战略三角关系。美国和英国对俄罗斯强硬，英美国内存在强烈的反俄思潮，尤其是在间谍事件和“通俄门”之下，反俄成为“政治正确”。欧盟内部在对俄问题上意见越来越分化，德国坚持修建“北溪二号”天然气管道也是为了绕开东欧而直接从俄罗斯进口天然气。在美国、北约与俄罗斯多轮谈判无果而终后，法德的“诺曼底模式”和法德两国的穿梭外交缓和了局势，并不见得是法德两国更有外交手腕，而可能是普京愿意给足欧盟面子，增强欧盟战略自主的信心和能力。唯其如此，美欧俄三角关系才能运转开来。

三

乌克兰战争危机会不会有长时段的效应，还不好确定，但从这一事件可以看到长时段的变化，历史性的结构再次浮现。

第一，乌克兰战争危机在冷战的框架之下似乎很难解释，尤其是法德进行的紧锣密鼓的穿梭外交。这一事态与19世纪的克里米亚战争具有相似性，那场战争发生在俄罗斯与土耳其之间，但最终变成了英法两国联手为土耳其而与俄罗斯进行的一场惨烈战争。克里米亚战争将欧洲五强都卷入其中，维也纳和会所确立的大国协调机制也寿终正寝。这一次乌克兰战争危机，美国和北约扮演了当年英法的角色，法德则是当年普鲁士和奥地利的角色，虽然不尽相同，但都不希望看到战争爆发。黑海和克里米亚半岛都是各方争夺的焦点。后来的历史学家总结说，克里米亚战争既没有必要，也没有用处，即便如此，那场战争还是爆发了。战争除了利益纠葛之外，还有恐惧、荣誉等情感因素。现在西方将俄罗斯塑造为专制的代表，称其破坏了乌克兰的领土和主权，在某种程度上是一场正义与邪恶之争。这与当年的克里米亚战争有着惊人的相似之处。

第二，俄罗斯几百年的地缘政治逻辑依然支配着其对外战略。俄罗斯是一个超大型国家，对外战略的方向有多个。俄罗斯如同一条巨蟒一样横亘在欧亚大陆，其对外战略会产生传导效应。当年俄罗斯在日俄战争失败之后，加强了在巴尔干地区的争夺，结果导致和奥匈帝国的矛盾日渐尖锐，这成为一战爆发的重要原因。近年来，普京在乌克兰、叙利亚、中亚和远东地区进行统筹和协调。乌克兰战争危机意味着俄罗斯与西方关系难以改善，或者处于比较长时间的对峙，普京需要从东方获得战略和经济支持。普京访华之前在中国官方媒体发表文章，其实就是提出了未来中俄合作的路线图，进一步说是开出清单。俄罗斯有求于中国，在能源、农业、科技等方面的合作也更加积极。另外，俄罗斯终归是一个欧洲大国。彼得一世自称沙皇后，俄罗斯将自己与东正教和罗马帝国捆绑在一起，而现在普京在黑海沿岸面临的地缘政治形势可以说是自彼得一世以来最为严峻的。如果乌克兰和高加索出现问题，完全倒向西方，这将意味着俄罗斯被开除出欧洲大国俱乐部。

第三，乌克兰战争危机背后是文明版图的“复苏”。经过工业化、城市化的剧烈冲击之后，各种文明都经历了剧烈的变迁和洗礼，昔日的强国，尤其是有悠久帝国历史的国家在经过现代化顿挫之后，重新寻找自己的历史和文明身份。俄罗斯属于斯拉夫文明和东正教文明，也是欧洲文明的一部分，而现在的东欧地区，包括乌克兰，都曾经处于几个帝国的统治之下，民族、宗教、文明、语言的边界混杂，几乎很难用主权国家（民族国家）来重新厘清边界。普京认为乌克兰和俄罗斯是一家，俄罗斯还关注境外的俄语人群，包括在今年年初出兵哈萨克斯坦，也有保护哈国境内俄罗斯民族的意味。环黑海地区是东正教文明、天主教文明和伊斯兰教文明互动融合之地。文明意识的回归造成的影响是复杂和多向的，很难用文明的冲突来形容，而在全球的空间维度之下，各大国的行为都不可避免地带有强烈的文明使命色彩。相比之下，东亚地区大体处于比较稳定的文明圈层，无论中国、日本、韩国还是东盟，都没有必要介入和卷入到欧洲或者西方内部的文明纠葛之中。

第四，乌克兰战争危机意味着东欧地区处于后帝国空间的秩序重建阶段。从东欧的历史可以看到，直到第一次世界大战结束之前，这一地区事实上处于俄罗斯、奥匈、德意志等帝国统治之下。一战之后，东欧出现了一批主权国家，但这些脆弱的国家难以自保，法国搞了小协约国，但也没有为这一地区提供安全秩序。二战爆发也是从这些脆弱国家开始的。到冷战后，美苏两大强权“制造”了东欧国家，并冻结了东欧地区的各种矛盾。冷战结束后，东欧又进入了新的国家构建阶段，在欧盟和北约的双重东扩之下，东欧地区的转型较为平稳。乌克兰、高加索和白俄罗斯还处于这个构建和转型的过程之中。从长时段来看东欧地区国家与区域秩序的变迁，我们能够看到乌克兰战争危机是一场持续一百多年的后帝国空间秩序重建的浪潮。

第五，围绕乌克兰危机的博弈还有另一个战场，那就是能源。能源的获取方式和使用密度反映出一个社会的发达程度。虽然近几十年技术发展日新月异，但人类的能源主要来自化石能源，包括石油、天然气、煤炭等。俄罗斯超大的国土空间和丰富的自然资源是普京手中的一张王牌。全球能源生产和消费基本是分离的，能源生产国大多没有建立起现代工业体系，而工业化水平高的国家又依赖能源进口，形成了相互依赖关系。俄罗斯需要为本国能源寻找市场，维持自身国民经济的发展，能源价格的涨跌决定了俄罗斯是大猩猩还是猴子。东亚、欧洲都是能源消费地区，俄罗斯作为跨欧亚大陆的国家，可以运筹输油管道和天然气管道的走向。俄罗斯能源向东输送和出口，除了市场布局外，更重要的是要对冲来自西方的风险。俄罗斯能源出口在欧亚大陆形成了“跷跷板”模式。普京访华期间，中俄签署了天然气购销合同，这与此前的能源合作大单是相似的，双方各取所需，中国的工业化和城市化需要大量能源，而俄罗斯需要中国的金融支持。能源价格涨跌是短时段的，但全球能源结构是长时段的，虽然绿色发展成为共识，但化石能源在相当长时间里还会扮演不可取代的角色。

第六，各大国都在自己的主场和优势赛道上“各行其是”，这涉及到国家的特色或国家性。从理论上说，主权国家具有同质性，但每个国家的历史、传统和行为都不同。从全球地缘政治格局来看，英美是海权国家，其优势在于对市场体系的控制，市场经济和创新赋予了英美国家持久的扩张能力和强大的韧性。基于对海洋的控制，海权国家对大陆国家实施“离岸平衡”。美国基本继承了英国的制度基因，金融、技术、海军和自由主义意识形态构成了海权国家核心的权力来源。现代世界体系的核心制度和规范来自海权国家，在海权国家创造的“大海”中，大陆国家被卷入其中。没有英国的欧盟更加体现出大陆国家的特色。从国际关系史来看，大陆国家之间的矛盾和冲突远远超过大陆国家结成的阵营与海权国家的冲突。全球经济体系为各国之间的合作和竞争提供了一个共同的舞台或者擂台，一旦被踢出去，将遭受巨大损失，难以承担。另外，大国之间对结盟的需求并不强烈，但大国出于信誉和荣耀的心理需求，可能与弱国结成越来越刚性的同盟。到目前为止，乌克兰战争危机看似激烈，但还没有形成阵营分明、刚性承诺的同盟体系。

乌克兰战争危机未必会改变世界格局，但这场危机的确是世界秩序历史性变迁的表现和症候。后冷战的美好时光已经结束了，未来不一定要回到历史，但一定要有充分的历史意识和危机意识，才能避免历史悲剧重演。

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