美国初步制裁方案已准备好：一旦乌克兰遭“入侵”，将切断与俄主要银行联系

在美国“重新指定”俄乌开战日期的同时，他们也已经为俄罗斯准备了一份“大礼”。

据报道，有三位知情人士表示，美国政府已经准备好针对俄罗斯的初步制裁方案，其中包括禁止美国金融机构与俄罗斯主要银行有交易往来。

该举措目的在于切断俄罗斯主要银行和美国银行业在国际支付业务中的“代理”关系，以此对俄罗斯经济造成冲击。

而一旦乌克兰遭到“入侵”，这些措施就将实施。

虽然美国当局表示，限制银行间交易是一整套制裁措施中的一部分，但是此前并未有报道称美国政府打算切断上述“代理”关系，这是全球资金流动的基础。

除了可能对俄银行采取制裁措施之外，知情人士还表示，美国还将对某些俄罗斯公民及公司采取“最有力”的制裁，将它们列入特别指定国民(SDN)名单，这实际上等于将他们排除在美国银行系统之外，并禁止其与美国公民进行交易，冻结其在美资产。

虽然知情人士还补充道，目前该制裁计划并没有板上钉钉，并且尚不清楚具体制裁目标，但他们认为俄罗斯联邦外贸银行（VTB）、俄罗斯联邦储蓄银行（Sberbank）、俄罗斯国有开发银行（VEB）和俄罗斯天然气工业银行（Gazprombank）等顶级金融机构都将是潜在制裁对象。

路透社援引专家意见表示，虽然相比而言，被列入SDN名单的影响更大，因为这会直接造成在美银行的资产被冻结，但是切断代理银行关系也会对被制裁银行造成重大影响，因为这将使其难以用美元这一全球储备货币进行交易。

目前尚不清楚俄罗斯的银行是否会被列入SDN名单之中，但是不管怎样，这两种制裁都可能会对俄罗斯经济造成沉重打击。

专门从事国际贸易的华盛顿律师Kay Georgi指出：

由于大量全球贸易是以美元交易的，（所以）这是一种严厉的制裁，没有什么比被列入SDN名单和冻结在美资产更复杂、更致命的制裁措施。

上个月，美国国家安全委员会成员Peter Harrell曾在一次演说中表示，“严厉的金融制裁”是损害俄罗斯经济但不伤害其公民的一种战略，他提到：

金融制裁的目标实际上是让俄罗斯承担短期成本，引发资本外逃和通胀上升，促使俄罗斯央行向其他银行提供援助。

知情人士还提及，目前美国发出的严厉警告已经引发一些美国金融公司的担忧，最近几天相关公司一直在和美国财政部外国资产控制办公室（the U.S. Treasury Department's Office of Foreign Assets Control）保持联系，这是专门负责实施制裁措施的部门。

普京：俄罗斯已经对制裁“免疫”

面对可能遭受的经济制裁，俄罗斯总统普京反应颇为冷静。

澎湃新闻援引“今日俄罗斯”2月20日报道称，普京日前在与白俄罗斯总统卢卡申科举行的联合新闻发布会上表示：

没有新的制裁措施能够阻止俄罗斯做自己想做的事，因为俄罗斯有着多年应对各类制裁的经验。俄罗斯已经对制裁‘免疫’了。

普京指出，俄罗斯“不可避免”地会面临西方对俄施加的各类制裁，但这些制裁不是为了让俄方改变其做法，而是西方阻碍俄罗斯经济发展的计划。

普京表示：

不论在什么情况下，西方都会向俄罗斯施加制裁。像现在，西方会以乌克兰危机为由对俄施加制裁，目的是为了延缓俄罗斯和白俄罗斯的发展。如果没有理由，这些国家也会找一个借口对俄实施制裁。

普京同时强调，俄方认为这些制裁措施是美国及其盟国“用来进行不公平竞争的工具”，并称制裁都是非法的：

（美国等国的）做法严重违反了国际法。只有当相关规定和法律对美国等国有利时，这些国家才会对此加以关注。这些国家只从对他们有利的角度出发解释所有事，同时忽视其他国家的利益。