中国留学生欲推翻美国总统令，发动起诉废除川普“恶法”（组图）

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中国留学生的反击来了！

6月27日，中国留学生集体正式起诉美国第10043号总统令。

这份总统令是特朗普时期留下的“有毒遗产”——

暂停美国政府认为的与中国MCF（military civil fusion）军民融合战略有关的中国学生和研究人员入境。

据留学生群体消息，已确定的学生原告共有17位，前两场诉讼对应的教授原告分别是：

第一场：Yuliy Baryshnikov （UIUC）

第二场：David Muller （Cornell）

除此之外，仍有十几位待律师确认的教授表示愿意作为原告支持诉讼，我们预计在美国不同的州发起至多9场相互独立的诉讼，终极目标一致：永久禁令（Permanent Injunction）生效，彻底废除10043号总统令并禁止其复活。

教授们已经做好充分的准备，以在诉讼当天提供全面具体的禁令危害的证据。

美国多所顶级名校的影响力也十分强大。

截止目前已有包括约翰斯·霍普金斯大学（JHU）在内的5-10所大学要求联合向拜登政府施压，推动废除10043号总统令。

本周一的诉讼发起后不久将举行“临时禁令”（TRO）听证会。

如果“临时禁令”（TRO）通过，意味着10043号总统令将被暂时禁止实施。

TRO有效期14天，法官需要批准TRO的每一小步才能进行授权，其有效期可从14天延长至28天。

在TRO批准后，法官会尽快安排PI听证会，下一个流程的“初步禁令”（PI）大概率也会被批准。

即使TRO被拒绝，法官同样会安排PI听证会，律师会调整策略以争取PI的批准。

法官会设定PI的具体时效大概在6-12个月。

原告需要缴纳押金性质的保证金，以确保PI的批准。当PI期限结束后会全额退还。

日报君得知，目前来自中国8所顶尖理工科院校的超过1100名学生，已经筹集到了15万美元。

这笔金额足够支付现阶段的诉讼费用及押金费用。

值得注意的是，在6.13美国最高法院的新规中，如果诉讼案件涉及挑战美国政府对移民的的拘留能力, 地方法院无权授权TRO&PI。

由于这起诉讼不涉及任何关于移民拘留等事宜，所以最高院所说的剥夺TRO&PI的权利与此案无关。

但如果美国司法部在TRO阶段就上述论点进行干预，那么被告（美国政府）律师就会抓住把柄，从而干扰TRO听证会，使留学生们的胜诉目标被误解为“挑战美国政府对移民的拘留能力”。

而TRO&PI授权的挑战，是美国政府针对国家利益的考量，但律师和原告教授已准备好相应的argument以证明“废除禁令真正复合美国的国家利益，而禁令本身有损国家利益”。

对于每场案件，在TRO&PI生效的情况下，法官可能会在诉讼开始后9-15个月左右宣布胜诉与否。

目前，来自中国8所顶尖理工科院校的学生们最关心的问题就是何时可以约签。

何时可以约签？

为了同学们在2022秋季学期能够顺利入学，理论上在TRO授权后，就可以开始约签。

但7月18日之前约签风险较大。

由于TRO的实际影响有限，更建议等到“初步禁令”（PI）批准生效后再约面签。如面签遇到签证行政审查（check），但PI尚未生效，就有拒签风险。

但理论上，律师会尽量保证TRO在失效前安排PI听证会，以授权PI，TRO和PI的生效期通常能够顺利对接。

在TRO&PI生效期间，学生们的每一步操作都会受到法律保护。

面签时需携带TRO和/或PI的法庭命令打印件（由律师发邮件提供）。

会不会被拒签？

如果此前有过10043相关的拒签记录，并不影响后续再次申请签证。

但签证有可能因其他非10043原因拒签。

·入境美国

抵达美国后，如果被美国海关勒令遣返，可立即寻求律师的帮助。

自从特朗普政府担心一小部分学生会构成“安全风险”，前任美国总统特朗普签署10043号总统令，拒签约2%左右的中国学生和交流访问学者。

关于这个总统令，具体来说就是：

“中国正在进行一场范围广泛、众多资源支持的活动，以获取美国的敏感技术和知识产权，部分是为了加强其军队——中国人民解放军的现代化和能力，这对美国的长期经济活力和美国人民的安全和保障构成了威胁。

中国当局利用一些中国学生，主要是研究生和博士后研究人员，作为非传统的知识产权搜集者。

因此，在中国学习或研究本科以上水平的学生或研究人员，如果是或曾经与解放军有关系，很有可能被中国当局利用或拉拢。

鉴于以上情况，我（特朗普）认为某些中国公民申请F或J签证进入美国学习或研究将损害美国的利益。”

该行政令对持有F签证或J签证的中国公民进入美国攻读相关研究生学位和访问学习、科研工作采取了“一刀切”，

彻底禁止这些中国公民入境美国。

根据数据，2019年至2020学年间，在美国的中国留学生群体总人数超过37万。

虽然被拒签的中国学生数量并不多，但按此比例，每年仍有约数千人可能会受到该项政策的影响。

以特朗普颁布的第10043号总统令为名，拜登政府在去年拒签了500多名收到美国顶尖大学研究生录取通知的中国学生的签证。

特朗普执政期间，被吊销的签证约有1000多个人。

其中包括的专业有：量子计算、大数据、半导体、生物技术、5G、先进核技术、航空航天技术和人工智能。

南华早报新闻

这项第10043号总统令的表意浅显易懂，打着“防间谍”和“保护知识产权”的幌子，对中国进行严格的赴美留学限制。

尤其防的是那些中国理工科类涉及高科领域专业的学生及学者。

历经前年底激烈的总统换届，留学生们原以为换届后，拜登会废除这项无理禁令，结果却让他们大失所望。

事实证明，美国留学的大环境，换汤不换药。

被拒签的数百名学生均为申请赴美攻读博士或硕士学位的研究生，大部分学习电气电子工程、计算机、机械、化学、材料科学、生物医学等理工类专业。

拜登政府一方面试图顺应美高校要求大量吸收中国留学生的呼声，

另一方面说一套做一套，仍延续打压理工科中国研究生和学者的错误政策，损害中国留学人员合法权益。

这些被拒签的学生拟就读的美国高校包括哈佛大学、耶鲁大学、加州大学伯克利分校、麻省理工学院、约翰斯·霍普金斯大学等。

约四分之一学生获得了美方奖学金，绝大部分学生办理签证的时间是在美拜登新政府上台后。

而他们被拒签的理由，无一例外都是特朗普时代颁发的10043号总统令。

此前特朗普执政时已经传递出了强烈反对中国学生赴美读理工科课程想法，其中一个议员甚至叫嚣禁止中国赴美学生学习理工科，多学习莎士比亚。

他还污蔑中国“试图从美国窃取新冠病毒疫苗”，认为中国学生去美国学习就应该选择文科，比如学习“莎士比亚的著作”和“《联邦党人文集》”。

而不是量子计算机与人工智能。

拜登上台后，表面上推翻了特朗普针对留学生的一系列举措，

但是对于“理工学科”的研究生限制，其实一直没有发生变化。

据报道，这次筹集资金准备发起集体诉讼的中国留学生皆来自中国顶尖理工院校。

其中包括中国的“国防七子”——

上海交通大学、哈尔滨工业大学、北京理工大学、北京航空航天大学、南京航空航天大学、电子科技大学、西北工业大学，北京邮电大学。

除了上述学院的学生，也有一些来自文科、商科同样受到这项总统令限制影响的留学生。

有学生代表称，这桩诉讼将针对10043号令的无理性展开辩论，呼吁美国现任政府对其进行修订或予以废除。

然而这项控诉美国政府的行为，显然并非易事。

首先，耗时长。诉讼或将持续6个月至数年。

其次，费用高。

在这种情境之下，想要以集体诉讼的形式“拨乱反正”并非易事。

虽然诉讼难度大，这些学生们仍在为此努力，争取自己的合法权益。

一些被拒签的中国留学生自发建立网站，发起“ANB学术无国界”的呼吁：

他们还在微博等多平台注册了账号，还开设了一个名为

“https://10043.org/en/”的英文网站。

网站截图

在该网站上，记录了关于学生们关心的10043禁令的相关新闻、呼吁撤销禁令的事态进程，以及联系这个群体的方式。

其实现在看来，对于这些理工科学生来说，特朗普也好，拜登也罢，有本质的区别吗？

早在正式颁布10043号总统令之前，川普政府就已筹谋了很长时间要对中国留学生下手。

从川普上台2017年开始，就一直展开关于对中美知识产权争端的调查。

2017年底美国发布《国家安全战略报告》，最早提出用限制签证的方式防止外国人盗用知识产权，其中中国被点名。

更为大家熟知的，应该是美国贸易代表Robert Lighthizer在2018年3月正式公布的“对中国的301条款调查”（Section 301 Action）。

这项调查的目的是确定中国在技术转让、知识产权和创新方面的法律或政策是否歧视美国企业。

这项调查公布后，正式开启了中美贸易战，很快留学生群体就躺枪了。

这些都是特朗普的“政治遗产”，拜登本来可以一起改变，但显然他并不想这么做。

就在拜登上台前，《纽约时报》的采访中点评拜登，就说：

“拜登可能用更成熟和协调的手段来对付中国”。

而事实也证明如此。

中国外交部发言人赵立坚曾在例行记者会上指出——

美国无端拒签中国留学生的行为，

与其自我标榜的“开放”、“自由”等理念背道而驰。

一个国家是需要有人逆流而行的，很多人的留学并不是为了崇洋媚外的追名逐利，只是为了触摸这个行业最顶端最前沿的技术，也是为了学生们的科学理想，也可以说是为了推动祖国和人类的进步。

也许一个人很渺小，对浩瀚的科学洪流不能有很大的贡献，但是年轻人为了能得到有时“仅此一次”的机会，几乎倾尽大半个青春的努力。

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