全球首家，新西兰！3600万“居民”打嗝放屁要征税了（组图）

今天上午，新西兰总理 Ardern 与其他三位部长——气候变化部长 James Shaw、农业部长 Damien O'Connor 和紧急事务管理部长 Kieran McAnulty 一起，在 Featherston 的一个农场发布了一项重要提案内容。

对于该项提案，媒体普遍称之为“一项世界首创的计划”！

据悉，新西兰政府预计将于 2023 年由内阁签署该项计划，并希望在未来三年内推出该计划的正式版本，最晚从 2025 年起，将在全国引入“农场排放定价系统”。

较为简单的理解就是，政府即将对生活在新西兰境内的特殊“居民”：1000 万头牛和 2600 万只羊征收“打嗝放屁”税。

此外，如果农场主种有大量的树木，还是可以抵税的。

其实，新西兰的温室气体排放量一直居高不下。

据新西兰环境部统计，该国2020年的温室气体总排放量为7880万吨二氧化碳当量，主要包括44%的二氧化碳和44%的甲烷。其中，农业部门和能源部门是新西兰当年温室气体总排放量的两个主要来源，分别占50%和40%。

新西兰近一半的温室气体排放来自于农业，主要是甲烷，农业碳排放一直被新西兰的碳排放交易计划豁免在外，这也导致该国政府的“阻止全球变暖”承诺饱受外界批评。

为此，新西兰政府承诺到 2030 年将农业和垃圾填埋场的甲烷排放量减少 10%，与 2017 年的水平相比，到 2050 年减少 24 - 47%。这些措施是为了配合 2050 年的净零排放目标。

如果此计划能够落地，这将标志着一场为期 20 年的农业排放定价斗争的结束，这场斗争始 2000 年代初 Helen Clark 提出的所谓的放屁税（fart tax）。

根据今日公开发布的一份咨询文件显示，征税将适用于已注册 GST 并符合某些牲畜和化肥使用门槛的农民和种植者。企业主将依法负责报告和支付排放量。

为方便农场主知晓自己需要缴纳多少税费，政府还推出了一个“计算器”，以此将帮助农民根据他们的农场面积、牲畜数量、牲畜产量和氮肥使用情况来确定他们的排放量并予以缴税。

据悉，当计划开始实施后，农民从旧系统过渡到新系统的平均成本约为 750 纽币，然后每年需要额外花费 1200 至 1600 纽币。

一般来说，鹿、羊和肉牛养殖者将面临比乳制品业务更大的利润影响——根据建模情景显示，最坏的情况是新西兰国内大量农场主将退出肉类生产。

建模估计，这将导致全国牛奶产量下降 1.4%，肉类产量下降 0.1%。

对于收取上来的税金，政府将用其支付该计划的运行成本，并将大部分资金重新投资于该行业的减排计划的实施中。

预计建立成本为 1.14 亿纽币至 1.44 亿纽币，然后每年 2700 万纽币——尽管在最初几年的运行成本高达每年 4700 万纽币。

虽然政府对于施行减排计划和打嗝放屁税信心满满，但就像工党的很多政策一样，一经推出必遭反对。

据《农民周刊》报道称，新西兰全国上下 99% 的农民不希望被迫加入政府的新排放交易计划。

农民和 Groundswell 团体对整个想法提出了相当大的反对意见。

可即便如此，如果跨部门小组没有提出其他可靠的计划，农业将像其他所有部门一样被迫加入排放交易计划，而农民们也不得不随之接受。

2025 年后，新西兰农民要做什么？

但凡拥有超过 550 头牛、绵羊、鹿或山羊的农民；50头奶牛的农民；使用至少 40 吨合成肥料的农民；拥有 700 头猪，50,000 只家禽的农民，都必须参加该计划。

这相当于大约 23,000 个农场将加入政府的减排和收税计划——约占新西兰所有农业温室气体排放量的 96%。

此外，这些农民也将不得不：

• 报告他们的排放量。

• 制定温室气体管理计划。

• 支付甲烷和温升气体排放税费。

新西兰的鹿、羊和牛肉产业受影响最为严重

一般来说，那些在新西兰境内饲养鹿、羊和肉牛的养殖户的利润受到的影响要远远大于饲养奶牛的农场主。

在对 300 个真实农场的利润数据分析表明，在建模计算出的极端情况下，大量农场将退出肉类生产。而随着土地利用内容的变化，这可能导致甲烷减少量远高于数据模型。

都有那些奖励和补偿？

使用诸如甲烷抑制剂之类的减排技术和实践将受到政府的激励——尽管目前还没有批准使用......

农民将有资格获得财政补偿，该补偿承认商定的植被类型吸收的碳量。也就是说，农场内种了足够多的绿色植被，你可以获得一定的抵税。

这些包括现有的或新的本地植物、河岸种植和一些外来植物——例如绿色防护带——但不包括符合 ETS 条件的外来植物，如松树等。

此外，政府将有一个单独的基金来支持毛利领主的特定需求。

该计划将考虑到 1990 年至 2008 年间进行的更新和种植情况。

“农场排放定价系统”到底要花多少钱？

根据政府预计，整个计划将耗资 1.14 亿纽币至 1.44 亿纽币。并将通过内阁为其制定立法，确定征收率和价格。

在去除每年 2700 万纽币的管理成本以及封存和激励措施后，对一系列价格选项进行建模显示：

• 到 2025 年，以 11c /kg 甲烷和 4.25 纽币 / 吨 CO2e 的价格计算，总征费将增加 6600 万纽币。

  
  

• 到 2030 年，以 17c/kg 甲烷和 13.90 纽币/吨 CO2e 的价格计算，总征税将增加 1.13 亿纽币。

  
  

• 到 2030 年，以 35c/kg 甲烷和 13.90 纽币/吨 CO2e 的价格计算，总征税将增加 3.04 亿纽币。

但报告称，如果加上 IT 系统的利息和资本支出，从 2027 年到 2030 年，管理它的年度总运营成本将增加 4700 万纽币，农民在数据和报告上花费的额外时间成本计价将增加 3700 万纽币。

不过，政府还是希望设定一个价格上限，这样征税率就不会超过以大幅折扣（95%）的税率将农业纳入碳排放交易体系——每年仅增加 1 个百分点。

它还希望在定价的前三年（直到 2028 年），甲烷的最高价格不超过 0.11 纽币/公斤。

对于全球首个吃螃蟹的国家，总理 Ardern 承认“打嗝放屁税”的提案并不是那么完美，她也欢迎民众能够发表自己的看法并咨询政府，特别是来自那些经营羊、牛肉和鹿场的人，因为该提案可能会产生“意想不到的后果”。

气候变化部长 James Shaw 表示，咨询将于 11 月 18 日结束，根据零碳法案，他必须和农业部长 Damien O'Connor 一起，在今年年底前发布一份完整的咨询报告。