台湾“误植”港澳人士“九不得”文件 在台港人称“有这想法已经很可怕”（组图）

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台湾移民署日前公告港澳人士“九不得”清单，被指剥夺集会及言论自由，文件上线一天内就被移除，陆委会最新回复称是“误植”，学者认为已损害政府公信力和引发寒蝉效应。多名在台港人对BBC中文表达忧虑，有人说会考虑离开台湾。

图像来源，GETTY IMAGES，香港铜锣湾书店书商林荣基移居台北。和他类似的在台香港人能否享有参与游行及接受媒体采访的权力，台湾陆委会在文件误植事件发生后并未明确。

“我看到那份文件震撼很大，像白色恐怖，他没有直接抓你，但感受到无形的压力，”21岁在台港人学生阿谦对BBC中文说。“令我想起香港实施《国安法》时的气氛，人人自危，失去自由的感觉。”

他2019年在香港参与反修例运动，2021年到台北读大学。他说很向往台湾的自由，一直计划毕业后留台生活，但随着台湾收紧入籍门槛，他感受到政策对港人越来越不友善，“九不得”清单恐成为压垮骆驼的最后一根稻草。

“这两天想了很多，如果失去自由，留在台湾已经没意义，不如去别的地方。我跟一班香港朋友吃饭，大家的想法都差不多，连平时不理政治的都觉得这次太离谱。如果真有那些规定，我现在接受你采访都会有问题——在香港都可以受访，但在台湾就不行。”

“相信不是空穴来风”

台湾移民署网站1月3日上午公告“港澳居民不得从事活动一览表”，罗列九项被禁止的活动，包括“参加选举造势活动”、“游行”和“接受媒体邀请”等。

BBC中文记者当晚发现文件消失，陆委会回复记者查询指页面已移除，“未来有无胪列不得从事非法活动，以供港澳居民参考，尚在讨论中”；翌日再回应称“经了解，本案系属误植”，强调并未提出任何新增之禁止或限制规定。

已被下架的一览表列出九项港澳居民不得从事活动。陆委会称此次操作为“误植”。

政府的解释无法说服阿谦，他认为当局“弹出弹入”是把议题抛出来试水温，看到风向不对就撤下。他相信执政党看到民意反弹，短期内不会硬推，“但是他们有这个想法已经很可怕”。

2020年后移居台湾、不愿具名的港人P小姐也形容，台湾政策“五时花六时变”（指事情或态度转变很快，让人捉摸不定），尽管文件现已移除，仍担心自己在台湾的权益和自由不受保障。她指台湾在亚洲以民主自由闻名，当局这次做法实在令人失望，长远会考虑离开台湾。

东吴大学政治学系助理教授陈方隅向BBC中文分析指，无法猜测政府是不小心还是故意放出文件，但相信不是空穴来风，显然内部有该份文件存在，只是官员正在讨论未有定案。

国立政治大学法律学系副教授廖元豪表示，当局下架文件后不用“撤回”字眼，而用“误植”，引起更多疑惑。“误植的意思是本来要贴在某个地方，但贴错了——那本来是要贴在哪？这次公告到底算不算？未来还会再公告吗？都没有交代清楚。”

他认为，移民署“不光明正大地”公告没有法律依据的规定，在媒体查询后迅速移除，这是法治作业上的不良示范。“一般行政命令都会先公告草案，这次文件有这么严重的影响，居然说公告就公告，说拿掉就拿掉，好像法令可以随便贴错，让政府的公信力下降。”

陆委会拒确认游行及被访权利

陆委会1月4日回应BBC中文时还指出，港澳居民倘来台短期停留，相关活动应与许可目的相符，并应遵守中华民国既有法律规范。记者追问当局，能否确认港澳人士是否无论“停留”或“居留”台湾，均有参与游行及接受媒体采访的权利，陆委会对此没有回应。

图像来源，GETTY IMAGES，2020年，示威者在台北举标语要求释放12位遭到中国政府拘捕的港人。在台港人担心以后不能在台湾参与抗议示威，自由受损。

律师出身的台湾香港协会理事长兼时事评论员桑普，在社交媒体发文批评陆委会回避问题，“这是一个Yes/No的问题”。“如果是Yes的话，难道何韵诗、林荣基等香港人先前都在台湾违法吗？放眼民主自由主权国家，都没有同类规定。如果是No的话，政府为何婉转滥调，不把话一次说清楚呢？”

他表示，当局若不清楚解答上述问题，将进一步伤害香港人与台湾政府之间的信任。“两年多前，蔡英文领导人在台湾铜锣湾书店开幕时，亲手写上‘自由的台湾撑香港人的自由’，一度让很多香港人热泪盈眶。时至今日，‘自由的台湾禁香港人的自由’是否事实，更让很多香港人热泪盈眶。”

在台港人学生阿谦认为，台湾政策大转弯令港人难堪，反修例运动期间很多香港抗争者出席蔡英文造势大会，“现在来说港人不得参加台湾政治活动，是前后矛盾”。

他说来台后认识了一些本地政界朋友，到过不同阵营的选举造势大会观摩，也曾为了争取港人权益到监察院陈情。"政治的定义很阔，如果都说是违反规定，日后万一有事要向政府申诉也没有渠道，我们连发声的机会都没有，会比黑工、黑户更惨。"

2019年以来经常发起集会游行的在台港人组织“香港边城青年”发声明指，过往在遵守法律规范下未受任何压力或限制，今后会继续就香港议题发声。

该组织秘书长冯诏天对BBC中文说，暂不担心在台居留港人的自由受损，但认为当局应就有关政策加强说明。“我们不安的来源是政府透明度不足，很多消息传出来都无法确认，各部门又标准不一样。如果整个政策和机制可以更清晰，忧虑会少很多。”

学者批矫枉过正

2020年香港《国安法》生效后，台湾政府认为香港地位被根本性改变而危害台湾安全，移民署不断收紧移民门槛和港澳人士入境安排。

根据法律，台湾当局可依据《两岸人民条例》限制大陆籍人士在台活动，《港澳条例》并没有相关的条文，但这次针对港澳居民的“九不得”被发现与多年前官方公布的“陆客来台自由行不得从事活动项目”内容类似。

图像来源，NURPHOTO/GETTY IMAGES，上千名台湾人及香港人曾在2019年香港反修例示威期间在台湾举行声援活动。

台湾政治学者陈方隅指出，在中国因素和国安考量下，原本就作风保守的移民署写出像“九不得”这样的文件并不意外。“说好听点是对外来人小心谨慎，难听点是过度防护，甚至有排外跟歧视的态度。各国的移民部门都有这种倾向，台湾的官僚也不例外。”

他质疑当局矫枉过正，“真的要防渗透也不是针对游客吧”，又指有关文件内容很多不妥，条文写得不清不楚，过度限制言论自由。“现在被媒体揭露出来也是好事，希望可以点醒移民署。”

台湾法律学者廖元豪则表示，尽管移民署移除了文件，但流出的条文已对在台港人造成明显的寒蝉效应，“他们会觉得，原来政府不喜欢我们参加政治活动，不喜欢我们接触媒体”。

大学生阿谦担忧“九不得”事件所反映的社会气氛，认为当局一再祭出敌视港人政策，不管是政府由上而下推，还是民间由下而上给压力，都看到台湾社会有排斥港人的情绪。“之前对港人很支持、同情，现在已经转了风向，我看到很多台湾人的留言说支持（‘九不得’的相关规定），说因为大陆人和香港人已经没差。”

他说认同台湾要防渗透，但这种言论让他感到不舒服，指很多港人经历反修例运动后来台，都是相信民主、自由、人权、反威权等价值，“他们当我们是间谍，当我们是共产党，我觉得是一种侮辱，如果这种风气下去，我就不得不走”。

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