中国大陆划设禁航区，专家：对台灰色地带战术（组图）

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「蔡麦会」落幕后，中国大陆在台湾附近实施3天军演，但即使军演宣告结束，解放军仍持续在台海附近进行军事活动。16日上午，中国还将在台湾北边划设禁航区，究竟怎么回事？

日本防卫省10日发布此图，显示中国战机从航母山东号起飞。

台湾交通部周三（4月12日）发布新闻稿，证实中国原打算于16日至18日9时至14时，在台湾辖管的「台北飞航情报区」（FIR）划设警示区，但在台湾的抗议下，时间限缩为16日上午9时30分起，持续27分钟。

根据新闻稿，中国政府11日曾以「从事航太活动」为由通知台湾，要在该区管制飞航。不过，该范围「位处东亚南北航路要冲，也是西太平洋交通主要动脉」，中国迳自划设禁航区的举动遭台湾批评为「国际仅见」，影响飞航权益与安全。桃园机场航空公司代表联席会主席王国安表示，受影响的航班数目应该不多。

此前，路透社引述了4位知情人士，率先披露中国将划设禁航区一事。据其中1人说法，中国此举将影响东北亚和东南亚之间60%至70%的航班，以及台湾和韩国、日本和北美之间的航班。

路透社随后又报导说，一名资深台湾官员透露台湾是借由外交、情报与航空等多种管道，说服北京调整原计划。台湾也通知了可能受影响的各方，包含七国集团（G7）的成员国；许多国家的部长将于16日起赴日本出席外长会议。该官员还说：「大家都觉得很不可置信。」

据台湾中央社报导，台湾国防部情报参谋次长室次长颜有贤12日表示，禁航区范围位于台湾防空识别区（ADIZ）内，距台湾北面约85海里。日本共同社称，该范围有一部分落在尖阁诸岛（钓鱼台列屿）附近的日本专属经济区内。

面对媒体提问禁航区一事，中国外交部发言人汪文斌12日仅回应：「我不了解你提到的有关情况。」

中国官媒新华社9日发布此图，显示一架歼-15从中国航空母舰山东号起飞。中国8日至10日在台湾附近举行3天的军演。

灰色地带战术

中国所谓「航太活动」是什么，台湾国防部官员颜有贤称他也「想了解答案」；从字面看来，这是指「航空与太空」，例如卫星。路透社则引用南韩说法称，中国此举可能跟卫星发射载具的物体掉落有关。

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云告诉DW，中国以「航太任务」为由宣布要在台湾北方划设禁航区，过去应无先例；去年8月时任美国众院议长的佩洛西（Nancy Pelosi）访台后，中国亦曾划设多个禁航区，但当时是以「军事演习」为由。

苏紫云推断，所谓「航太任务」可能是发射太空火箭，但「助推火箭脱落后可能故意落在台湾空域」，进而干扰周边航空器通行。

苏紫云认为，北京此次行为明显是「灰色地带战术」，意在「向台湾及周边国家展示它有能力封锁台湾」。他分析，北京此举的动机，一是不满日本11日发布的「外交蓝皮书」，二是剑指进行中的美菲军演，此外还要假借台湾表达不满。

美国与菲律宾11日在华府举行国防、外交「2+2」会谈。

禁航区期限大幅缩短并不寻常

据《金融时报》报导，熟悉禁航区划设程序的人透露，因发射卫星而使空域停飞的情况，过去一般仅持续几个小时，而且其他国家通常都会避免封锁繁忙的空域。

中国原本计划实施禁航区3日，后来又大幅缩短期限，此事亦不寻常。澳洲国立大学学者宋文笛则告诉彭博社，一开始中国航空单位可能因技术问题而实施较长的禁飞期，但经济、外交单位又为了减少邻国反弹，而把期限缩短；这种情况，可能表示中国政府各部门协调有问题。

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