过度干预？中国拟修《治安管理处罚法》 禁伤害民族感情言论服饰（组图）

内地正就修订《治安管理处罚法》进行公众咨询，草案目前正处于征求意见阶段，但草案中的34条已引发舆论热议。该法条指出，在公共场所穿著、佩戴有损中华民族精神、伤害中华民族感情的服饰、标志；制作、传播伤害中华民族感情的物品或者言论最重将处15日以下拘留，并处5000元（人民币，下同）罚款。许多法律学者纷纷出声反对。

《治安管理处罚法》8月底在全国人大审议，9月底前向社会大众征求意见。中国政法大学教授赵宏介绍，中国现行的《治安管理处罚法》颁布于2005年，今年迎来第一次大修，目前处于向社会公开征求意见的阶段。

《治安管理处罚法》增修条文引发舆论热议。（影片截图）

备受争议的34条

修订草案中颇受关注的第34条为新增条文，该条文的目的在于打击有损英烈和民族感情的违法行为，所列举的应罚事项包括「在公共场所或者强制他人在公共场所穿著、佩戴有损中华民族精神、伤害中华民族感情的服饰、标志的；制作、传播、宣扬、散布有损中华民族感情、伤害中华民族感情的物品或者言论的」。

2022年，有女子在苏州穿和服街头拍照，被警方带走调查。（图／翻摄自掌闻视讯）

根据该条，此类行为会与「在公共场所从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动」一样，被处5日以上10日以下拘留或者1,000元以上3,000元以下罚款；情节严重的，还会被处10日以上15日以下拘留，同时并处5,000元以下罚款。

冒犯民族感情是否应入罪入罚，成为舆论的热议话题。由于《治安管理处罚法》没具体说明究竟什么是「伤害中华民族感情的服饰」。有网民联想，2022年一位苏州女子穿和服拍照，被警方带走，有网民忧心会造成民族主义、极端主义情绪蔓延。

微博爱国KOL纷纷叫好　法律界学者直言反对

消息一出，很多爱国KOL都表态赞成。微博大V「孤烟暮蝉」就表态「支持！」，她指出，「中华民族是包括我们56个民族，那些精日分子要注意了。 给日本军国主义罪行洗地的，以后处罚就有法可依了。 」

不过不少法律界学者表示忧心。清华大学法学院教授劳东燕指出，自己前些天就看到《治安管理处罚法（修订草案）》第34条规定的内容。「老实说，我有些不敢相信，今天特地到中国人大网上查了草案的内容，才知道确实是真的。」

劳东燕指出，对于第34条第2-3项的规定，自己持反对意见，建议删除为妥。主要理由有一，「有损中华民族精神、伤害中华民族感情」是内涵极为模糊的概念，不同的人有不同的理解与把握，将其作为法律上的处罚标准，必然面临处罚标准模糊的问题，容易造成任意扩张行政处罚的范围。

有舆论忧心，《治安管理处罚法》34调将让民粹主义、极端主义蔓延。（资料图片）

其二，由于处罚标准模糊，势必导致行政权力的选择性执法，容易给腐败的滋生创设新的空间，也可能激化警民矛盾，给社会稳定带来新的风险。

其三，国家权力直接干预公民个人的日常穿著领域，明显有过度干预之嫌。民族精神与民族感情属于文化精神领域的事务，国家可以进行宣导，但不应通过法律强制的方式来推行。

其四，这样的立法规定可能会刺激民粹主义或极端民族主义情绪的肆意蔓延，进一步恶化公共领域的舆论环境，不当压制个人在日常穿衣与言论的自由空间。同时，也可能加剧与一些国家的对立情绪，导致外交上的被动。

「中华民族感情」由谁认定? 学者忧:意志抓人

华东政法大学宪法学教授童之伟也指出，建议暂不审议《治安管理处罚法》（修订草案）第34条第2-3款。他提问，「中华民族精神」由谁确认，按什么程序确认？「中华民族感情」由谁体认，按什么程序体认和确定？童之伟认为，这都是极大的、几乎无法循法治原则操作的问题。

若全国人大常委会按现在的草案通过该条，执法司法上必造成循长官意志抓人、定罪的实际后果，会贻害无穷。法律是调整人的行为的，科学立法要求立法者永远避免就「精神」和「感情」问题做规定。