香港政府就《基本法》23条开始公众咨询，引法律专家担忧（图）

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香港特区政府宣布自本周起就香港《基本法》23条立法进行公众咨询，咨询期至2月28日为止。香港保安局还在其官网上刊登了与此次公众咨询相关的详尽信息。

政府这次提出的维护国家安全法例涵盖五大罪类，包括：

• 叛国及相关行为

• 叛乱、煽惑叛变或离叛

• 具煽动意图的行为

• 窃取国家机密及间谍行为

• 危害国家安全的破坏活动

• 境外干预

当局也修改了现行的香港《社团条例》，将监管范围扩大到所有在港组织，禁止其与外国及台湾政治组织联系。

香港政府也增加法律条文，禁止通过电脑及电子系统危害国家安全行为，也提出订立“境外干预罪”。

根据香港行政长官李家超的说法，国家安全风险可能“突如其来”，《基本法》第二十三条立法“必须做”、而且要“尽快做”。

“国家安全风险是严重的，是真实的，是可以突如其来的。加上地缘政治日益复杂，我们必须尽快修补这块‘短板’，早一日风险少一日，”李家超在记者会上说。

不过，他没有给出颁布该法律的时间表。他说这项立法是“宪制责任”，香港将借鉴其他国家的法律规定。

三年多前，北京实施了香港《国家安全法》，该法律几乎消除了香港这个曾被承诺实行“一国两制”城市的异议人士。批评人士担心，当局将利用《国家安全法》作为镇压持不同政见者的另一个工具，进一步侵蚀这个前英国殖民地的自由。

在《国家安全法》之下，已有数百人被捕。大约47人因参加非官方初选而被指控，同时还有两人因庭审期间在法庭上鼓掌和辱骂法官而被定罪。

去年12月14日，继7月悬赏百万通缉八名海外港人后，香港警方再每人悬赏100万港元（约合191,824澳元）通缉五名海外港人，他们被指涉嫌煽动分裂国家罪、煽动颠覆国家政权罪及勾结外国或者境外势力危害国家安全罪。

不过，香港和北京政府称赞《国家安全法》在2019年大规模民主抗议活动后恢复了香港的稳定。

新法律可能会扩大政府起诉居民犯罪行为的能力，例如与外国势力勾结影响立法或“发表误导性言论”，以及关闭民间社会组织。 其中一些条款威胁要对世界任何地方发生的行为进行刑事起诉。

香港的《基本法》要求香港制定国家安全法，但由于担心该法会侵蚀公民自由而一直以来遭到公众广泛反对，该法已被推迟数十年。 2003年，试图通过该法律的一个版本引发了50万人的街头抗议，该立法最终被搁置。

但香港对政治反对派的镇压可能为该法案的轻松通过扫清了道路。 自2020年以来，香港许多主要的民主活动人士被逮捕、噤声或被迫流亡。 数十个民间社会团体被解散，《苹果日报》和《立场新闻》等敢言媒体被关闭。

该草案文本稍后将根据公众咨询的意见编写，香港周二（1月30日）发布了一份长达110页的文件，概述了该立法的计划。

美国乔治城大学亚洲法中心（Georgetown Center for Asian Law）研究员黎恩灏（Eric Lai） 表示，此次公众咨询只有一个月，而重要法律的咨询期通常是三个月，他表示这似乎是个“门面”。

国际特赦（Amnesty International）组织中国部主任莎拉·布鲁克斯（Sarah Brooks）表示，拟议的立法可能会进一步加强政府对这个亚洲金融中心的镇压力度。

“这可能是自2020年实施《国家安全法》以来香港人权最危险的时刻，”她说。

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