川普回归？拜登连任？美国总统大选对台影响的两种剧本（图）

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这原本是拜登阵营想要在民调上扳回一城的大好机会，他们希望藉由6 月27 日首场总统大选辩论呈现拜登有活力的一面，证明就算高龄81 岁，他依然能够胜任全世界最困难的工作，就像他今年3 月7 日在国会发表国情咨文演说时一样。

结果拜登基本上搞砸了。虽然团队在辩论前就已经先打预防针，说拜登感冒，但他有气无力的讲话方式，加上偶尔的结巴、讲错话，反正让观众更加确信「他真的老了」。

面对川普大言不惭的发言、重复散播错误讯息，拜登完全无力还击，不断指控对方是「骗子」也于事无补，反而像是在贴对方标签。除此之外，拜登多次没有用完自己的论述时间，需要主持人提醒是否还有需要补充的地方，显示拜登似乎无法好好组织自己的思绪，无法提出完善的论点。

即使如此，但距离11月大选还有一段时间，目前拜登、川普两人民调仍然接近，尚难预测哪一方将会胜选，而鉴于美国对全球经济产业、印太区域安全等等与台湾切身相关议题的关键影响，身在台湾的我们当前能做的，是检视拜川二人的过往表现、政策方针等等，借以推敲：未来4 年掌政美国的下任总统，将会如何影响台湾？台湾又该如何应对？

6月27日是美国总统大选辩论首战，拜登和川普两人目前在多数民调中的支持度非常接近、差距不到1%。 图／法新社

「换登」？机率低

辩论之后，不意外地立即引发民主党阵营紧张，「换登」呼吁和报导开始出现，未来几天相关讨论势必会越来越热络。不过解铃还须系铃人，要成功「换登」，前提是拜登自愿退选，否则党内要角没有人敢直接挑战现任总统，但目前看来拜登会这么做的机率非常小。

拜登的竞选团队肯定设想过这样的情况，这也是为什么他们会主动向川普阵营提议早一点举办总统辩论（这是美国总统大选史上最早的一场总统辩论，通常都是要等到9 月、候选人正式被各自政党提名后才会举办第一场总统辩论），这样辩论的表现才不会对选举结果产生太大的影响，拜登阵营有充分的时间可以做选战策略的调整和回应。

但可以预期的是，未来拜登的竞选团队应该会尽量减少或避免拜登公开发言的机会。

事实上，民主党换人的最好时机早就已经过了，最好的时间点是2022 年期中选举过后，民主党当时选得并不差，拜登可以漂亮退场，并让继任者有非常充裕时间准备竞选，可惜拜登不愿退位。民主党底下几位有意争取总统宝座的人，例如：密西根州州长惠特默（Gretchen Whitmer）、加州州长纽森（Gavin Newsom）等人，则都采取韬光养晦的策略，认为现在没必要强出头背负破坏党内团结的骂名，不管拜登输、赢，等2028 年再出来竞选更没包袱。

拜登有气无力的讲话方式，加上偶尔的结巴、讲错话，反正让观众更加确信「他真的老了」。 图／路透社

选战逐渐升温，川普越选越顺风

拜登和川普两人目前在多数民调中的支持度非常接近、差距不到1%（2020 年此刻拜登是以8-9% 的差距稳定领先川普，最后全国得票率则以4.4 % 胜出），但根据选举研究，现在的民调其实还不具参考价值，对大选没有太强的预测力，要等到特别是9、10 月，全国党代表大会之后的民调才有较高的预测力。

考虑到美国总统大选是选举人票数制，今年选战的关键看起来还是在6 个摇摆州上（密西根州、内华达州、宾州、威斯康辛州、亚利桑那州和乔治亚州），而目前在这6 个摇摆州，寻求回锅的川普在民调上全部领先2% 以上，也难怪英国《经济学人》杂志近期一篇文章就指出，若依现况推算，根据他们的选举模型，川普有二分之三的机率胜选。

假如川普当选，对台湾的影响会是什么呢？

拜登在辩论中的表现，不意外地立即引发民主党阵营紧张。图为在DC特区观看辩论转播的美国民众。 图／法新社

剧本一：云霄飞车，请系好安全带

首先要认知到的是，川普第二任期美国政策变化的程度可能会比第一任期还大，而这主要和他的团队组成有关。

第一任期时，川普其实已没料到自己真的会顺利当选，并未培植自己的人马，因此上任初期除了少数选战有功的亲信外，多用共和党前朝官员，例如：国安顾问麦克马斯特（HR McMaster）、国安顾问波顿（John Bolton）、白宫办公厅主任凯利（John Kelly）和国防部长马蒂斯（James Mattis）等人，这些人很大程度上牵制了川普草率的政治决定，像是派出民兵

镇压国内街头抗争运动、派出特种部队到墨西哥击杀犯罪毒枭集团，稳定了美国政策的延续性，但最后因为意识形态、理念和川普实在差异太大，纷纷请辞离职。

而今，经历过4 年执政、4 年在野后，川普已在党内培养出一批极度效忠自己、政策理念也相近的人马，相对不会再受到所谓共和党「建制派」的限制，将可以很大程度上实践自己的政见和理念，未来美国的各项政策也因此可能出现急剧的转变。

这些人包含他的最后一任国安顾问欧布莱恩（Robert O'Brien）、前驻德大使格雷内尔（Richard Grenell）、前副国安顾问凯洛格（Keith Kellogg）和博明（Matt Pottinger）等人，这几位未来都极有可能在川普的外交、安全政策上扮演要角。

外交政策上，他们都是对中鹰派，认为中国是敌人而不是竞争对手，应该和中国经济脱钩，并主张加强与印太地区盟邦的军事合作以吓阻北京，要用强硬的贸易手段迫使中国改变不公平的经济行为。

因此川普目前提出要对所有中国进口商品课征60% 关税的政见并非玩笑话，未来被付诸实践的机率其实非常高，这将会近一步强化已经逐渐分流的全球供应链——一条服务中国、另一条服务非中国，也会迫使先前不愿意移动、但主要贸易市场是美国的最后一批台商回流台湾，或是转移生产基地到东南亚国家、墨西哥等被美国视为「友岸」的国家。

相较于经济、产业的影响，川普回锅对台湾外在安全环境影响的方向就不是那么明确。从波顿的回忆录中，可以看到川普其实完全不在意台湾，视台湾为与中国谈判的筹码，如果中国愿意接受他的条件，川普可以毫不犹豫地拿台湾的主权来交换，但在达成协议前，第二任川普政府会和第一任一样，藉由不断强化与台湾的各方面关系，提高美国的谈判筹码。

川普若能胜选，其政策变化的程度可能会比首次任期还大，而这主要和他的团队组成有关。 图／美联社

拜登已经出局？历史数据对他有利

尽管目前情势确实对拜登非常不利，但历史数据显示争取连任的美国总统候选人，真的有所谓的「现任者优势」。美国自1789 年华盛顿当选首任美国总统以来，现任总统竞选连任成功的机率约为69%（历任32位美国总统当中，有22位连任）。

若是从二战后开始统计，数据同样约为69%（战后13位总统中，9位连任），失败的仅有1977 年的福特、1981 年的卡特、1993 年的老布希，以及2020 年的川普。

另一项数据也显示经济表现对总统候选人争取连任的影响。二战后，现任总统竞选连任的选举年，若刚好碰上经济衰退，全部连任失败（上述提到的卡特、老布希、川普）；但若没有碰上经济衰退，连任成功的机率高达九成。

截至今年6 月，各大研究机构对美国经济成长率的评估存在一定的分歧，但普遍预期是经济成长将放缓而基础稳固，美国经济衰退机率低、或不会发生。换句话说，若没有发生重大变故，历史数据显示拜登连任的基础机率（base rate）其实高达七成。

尽管目前情势确实对拜登非常不利，但历史数据显示争取连任的美国总统候选人，真的有所谓的「现任者优势」。 图／美联社

剧本二：「小院高墙」变成「大院高墙」

假如拜登顺利连任，预期许多内阁副手将会扶正，以确保政策的延续性和稳定性，拜登整体的外交、安全和经济等政策并不会有太大幅度的改变。国安外交方面，美国继续深化与印太地区盟国的军事合作，有效吓阻中国进犯台湾，短期内台海之间爆发战争的机率降低。虽然台湾国际空间虽持续受到中国打压，但在美国支持、民主号召下，台湾与他国关系获得实质进展。

经济产业方面，美国绿能、环保政策方向不变，台厂持续面临国际减碳压力。美国政府对中国的科技封锁将可能从原先的「小院高墙」变成「大院高墙」，增加限制的深度与广度，例如美国可能开始管制成熟制程晶片的制造设备或是设计软体，进而波及影响台湾半导体产业。航空航太、导航和定位技术也可能是未来被针对、实施出口管制的标的，包括无人机技术、卫星技术和其他与先进材料相关的技术，因为这些技术在军事上都有关键应用。

除了半导体，台湾可能受到拜登政府第二任期对中「去风险」、「友岸外包」政策影响的还有PCB、显示器、电脑设备、通讯网络设备等ICT 产业。美国政府扩大本土ICT 供应链产能、打压中国ICT 产品进口的作为，可能会促使更多台湾ICT 业者评估、前往美国本土或是美国友岸国家设厂。

鹿死谁手，现在说都还太早

究竟台湾未来4 年会面临哪一种情况？现在下定论都还太早，毕竟选举是一个动态的过程，特别现在双方民调接近，拜登在剩下的5 个月后来居上、逆转胜也不无可能，台湾政府、企业现在能做的，就是尽量搜集川普未来可能推行的政策资讯，并提早作出应变计画。

究竟台湾未来4 年会面临哪一种情况？现在下定论都还太早，台湾政府、企业目前能做的，就是尽量搜集川普未来可能推行的政策资讯，并提早作出应变计画。 图／法新社

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