三中全会后中共的两岸政策走向 ，专家：加强倡导对台主权（图）

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三中全会后，中共的对台政策调整，以及未来的两岸关系走向受到各界关注。专家认为，中共加强对台主权的宣示和声索将加大国际对台湾问题的立场分歧。面对中国闭锁性的现代化措施，台湾则拥有开放性的产业条件。

延宕近一年才举办的中共第20届三中全会7月18日在北京闭幕。分析人士对中共加强领导人中央集权之下这次会议是否存在出现大胆举措和讨论的空间众说纷纭，特别是台湾学者对于会后的两岸关系走向感到不确定。

资料照片: 2024年6月28日手持枪支台湾军人参加训练

会前发布“惩独22条”显示对台湾问题敏感度提高

中国国台办6月22日发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》的通知，对台独行为最高刑罚是死刑。

美国国务院主管东亚及太平洋事务助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）6月27日表示，中共推出惩戒台独新规，会对两岸对话及互动产生寒蝉效应。台湾陆委会同日发布，为了提醒及保护民众，将赴中国及港澳旅游警示灯号由黄色转为橙色灯号。

台湾东吴大学政治系兼任副教授吴建忠认为，中共近年公布的多项“恶法”恐吓台湾民众已是劣迹斑斑，三中全会前再以“惩独22条”发动法律战，表示中共自信丧失。

他说:“‘惩独’新法颁布后，台湾各界反应强烈，普遍认为这将激化两岸矛盾，不利于两岸关系的发展。”

台湾国际战略学会理事长王昆义教授看法不同。他认为，“惩独22条”只是针对少数激进的台独分子，不是针对全体台湾人。

他说:“这是中国对台独的一种圈地策略，把少数人圈禁起来，再对多数人进行拉拢，这等于是过去的胡萝卜与棒子策略。”

王昆义表示，他相信中国未来还是会采取更大的对台怀柔策略，只要台湾人愿意放弃台独支持统一，中国不会行使惩戒。

淡江大学外交与国际关系学系中国大陆研究所教授洪耀南表示，中共在三中全会前推出“惩独22条”，反映出其对台湾问题的敏感度增加，欲透过法律手段进一步压制台独势力，方法与过去主要依赖外交或军事威吓有所不同。

他说:“这些规定不仅仅是对台湾的台独势力，同时也是对内宣传中共在台湾问题上坚定的立场，在巩固其在国内的政治威望，也在向国际社会传达其不容忍台独的明确的信号。”

洪耀南认为，未来中共可能对其认定支持台独的人行使新的压迫手段，包括禁止入境、冻结资产、限制经济活动等，甚至于所谓的缺席审判，这些都会让台湾人对中国感到反感，影响两岸的关系。

内部优先于外部处理台湾问题或求维稳

不过，一般分析人士认为，中共历来优先处理内部事务，台湾问题并不是中共的首要议题。

淡江大学外交与国际关系学系中国大陆研究所教授洪耀南指出，从三中全会延迟一年就可以知道，中共高层需要更多的时间应对国内的政治与经济挑战，而中共的考虑向来是内部优先于外部。在外部关系当中，又以美中关系优先于两岸关系。他认为，中共对未来两岸关系的处理会采取冷处理单边主义，一方面中共将力求在国内巩固其统治地位；另一方面寻求维持稳定，避免不必要的摩擦。

他对美国之音说:“中共可能会在国际舞台上加强积极的倡导其对台的主权同时，在寻求国际社会的支持或默认，在这种策略下，可能会加剧两岸之间的紧张关系，特别是在国际社会上对台问题立场分化。”

洪耀南表示，尽管政治上紧张，中共还是很可能吸引台资再一次西进，或是透过在野党逼迫台湾政府开放市场。他认为，三中全会之后，中共对台政府持续坚壁清野的同时，也会加大对台民间交流的支持的力度，并活用文化、教育、旅游等软实力增进两岸人民的互信与了解，以减少台湾人民对中共的不信任，营造比较有利未来统一的社会氛围。

台湾国际战略学会理事长王昆义教授在接受美国之音的采访时表示，两岸议题本非三中全会的重要关切面向，然而赖清德上台后一直宣称两岸互不隶属，这对中共会产生迫切的危机感，因此提高两岸议题的份量应该难以避免。他指出，中国领导人强调和平统一不变，因此如何防独促统，继续强化两岸融合发展，是中共必然触及的课题。

王昆义说:“今年暑假中国全面展开对台湾青年的工作，除了大量召开青年交流、论坛之外，也招揽许多台湾学子到中国企业实习。所以中国在两岸关系方面有寄希望于台湾青年的取向。”

台湾东吴大学政治系兼任副教授吴建忠认为，本次三中全会的主旨是“进一步全面深化改革”，可见得中共内部问题多如牛毛，外部更要面对兵临城下的威胁，随时有可能擦枪走火的局势是中国领导人执政的变量，中共的改革危机可能促成其加速对台统一工作，以此转移内外部压力。

他告诉美国之音:“中国领导人拥有统一台湾与中华民族伟大复兴的自信，影响的就是中共对台的长臂管辖，操之在我地推动对台交流以促融合。”

吴建忠表示，二十大后进入第三任期的中国领导人集大权于一身，被视为继毛泽东之后最强势的中共领导人，领导班子也全是“习派”人马，这次的会议更强调了“中国式现代化”，与台湾截然不同的现代化方向亦将是未来中共对台促统工作的关注焦点。

台湾的开放式现代化与中国的闭锁措施呈鲜明对比

根据会议公报，今后必须紧紧围绕推进中国式现代化推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。有些人认为，中共试图不靠外力保护自己的现代化道路，而这正是台湾的困境。

台湾东吴大学政治系兼任副教授吴建忠指出，中国领导人治下的中共厌倦了西方国家的指指点点，一再点明中国不需要“教师爷”，所以中国领导人抛出新口号，不能“食洋不化”。反观虽然有些人认为台湾只有依附于“天朝”中国才能在社会、经济上找到活路，但事实证明台湾已经走出对国际开放的现代化道路。

他说:“台湾历经蔡英文执政后，确实证明不用依赖天朝的经济路线，可以独立面对世界的产业链，不需要经过天朝的转介，这不是困境，地缘政治的战略地位以及全球供应链的关键枢纽，这是台湾产业升级的新蓝海。”

台湾国际战略学会理事长王昆义表示，台湾的条件很好，甚至连美国想要也都不可能全面移转台湾的电子产业，经济发展方向当然与中国的闭锁措施不同。

他说:“台湾在1970年代开始发展电子产业，不但美国提供许多技术移转，台湾更能在这个基础之上更上一层楼，如今台湾半导体产业发展已经日趋全球化，未来美国还是需要依靠台湾的供应链才能维持美国信息产业凌驾于中国的赶超。”

王昆义表示，相较于台湾的条件，中共在面对美国贸易与供应链封锁之下，未来10年若要追求中国式现代化，也只能依靠自力更生的发展途径，因此中国领导人说中国要独立自主、自立自强，其实是在美国围堵下不得已的措施。

淡江大学外交与国际关系学系中国大陆研究所教授洪耀南表示，中国在科技、经济和军事等各方面已经有取得进步，因此试图减少对外部的技术和市场的依赖，强调内部的创新和自主的发展。台湾的困境主要集中在安全方面，面对中国的政治、经济、军事压力时，更需要在国际舞台上寻求更多的支持。两者形成鲜明的对比，并将产生连锁反应。

他说:“中共不依赖外力的策略封闭锁国，可能加剧国际社会对台湾问题的复杂，美国和其西方国家在支持台湾的同时，也需要预测中共的反应及全球地缘政治的变化。”

洪耀南指出，例如中共在三中全会前推出了惩戒台独新规，就很可能对国际社会面对所谓“台湾问题”时产生重大的影响。

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