体制内8千人发养老金近8亿，居民12万养老金2.5亿（组图）

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CDT编者按：原文发布于成武县人民政府（山东菏泽市），因养老金双轨制内容引发网民关注。

山东省成武县政府官网发布的《成武县2023年国民经济和社会发展统计公报》显示：2023年机关事业单位退休人员8778人，发放养老待遇7.85亿元；企业单位离退休人员13220人，发放养老待遇3.69亿元；城乡居民养老保险待遇领取人员11.94万人，发放养老待遇2.51亿元。（最后一段落）

2023年，我县国民经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全县经济持续稳定恢复，发展质效不断提升、动能不断增强、活力不断迸发、势头不断向好，社会大局和谐稳定，奋力推进中国式现代化成武实践迈出坚实步伐。

一、综合

经济运行稳中向好。初步核算，2023年全县实现生产总值2437354万元，按可比价格计算，比上年增长7.6％。分产业看，第一产业增加值360063万元，增长3.9％；第二产业增加值584425万元，增长8.5%；第三产业增加值1492867万元，增长8.4％。三次产业结构由上年的17.8:27.2:55.0调整为14.8:24.0:61.2，其中：第三产业占比提高6.2个百分点，产业结构进一步优化。人均生产总值42034元，比去年增加8320元。

二、农业

2023年，全县以加快农业产业高质量发展为目标,集群力，拓新路，着力稳定粮食生产、畜牧业发展。全县粮食作物面积 125.78万亩，增长0.11％；全年粮食总产量57.52万吨，增长1.75％。2023年全县农林牧渔业实现增加值378129万元，不变价可比增长4.53%。

表1：主要农产品产量如下：

林牧渔业平稳发展。森林抚育面积10950公顷。2023年生猪存栏数量14.47万头，同比减少21.0%。家禽存栏量742.15万只，同比增长1.6%。

表2：主要畜产品和牲畜存栏情况

农业发展基础增强。全年农用化肥（折纯）施用量35528吨，地膜覆盖面积423815亩。

三、工业

工业经济加压奋进。2023年全县工业完成增加值458788万元，可比增长7.5％。全年全县213家规模以上工业企业实现总产值279.8亿元，同比增长17.0%，规模以上工业增加值累计增速为12.9%，实现营业收入278.4亿元，同比增长13.0%，分行业看，机电设备制造业累计产值41.05亿元，同比增长46.54%；农副产品加工业累计产值145.41亿元，同比增长13.59%；生物医药业累计产值27.44亿元，同比增长-6.19%。实现利润总额26.27亿元，同比增长176.89%。全县工业用电量85814 万千瓦时，增长1.9%。

全县84家高新技术企业产值占规模以上工业总产值的比重为32.8%。

四、固定资产投资

固定资产投资稳步增长。2023年，500万元以上固定资产投资增速同比增长6.5%，其中：工业技改投资增长26.8%；高技术产业投资增长36.3%。全年全县固定资产投资项目163个，较去年同期项目个数增加31个。其中：工业115个；民间124个；工业技改项目37个。

房地产市场发展放缓。全县40家房地产开发商品房销售面积52.3万平方米，比上年增长1.8%。全县商品房施工面积390.2万平方米，比上年增长25.6%。其中：新开工面积56.4万平方米，比上年增长189.6 %；房屋竣工面积16.3万平方米，增长218.5%。

五、交通运输、邮电

交通运输条件不断改善。截止2023年底，全县境内农村公路通车里程达2769.2公里,其中：县道152.6公里，乡道252.8公里，村道2363.8公里。其中县道增加0公里，乡道增加0公里，村道增加7.8公里，公路密度280.29公里/百平方公里（以国土面积计算），46.54公里/万人（以人口计算）。

邮递及电信业业务总量快速增长。2023年全县完成邮政业务总量 13415.4万元，比上年增长24.5％。完成电信业务总量29971万元，比上年增长2.6％。年末拥有固定话机21120部，移动电话559658部;年末全县宽带用户193388户，比年初增加4116户。

六、内外贸易

消费活力进一步提升。全年全县社会消费品零售总额94.52亿元，同比增长12.0%。从销售额来看，全县限上批发业销售额38.33亿元，增长18.9%；零售业销售额11.25亿元，增长32.4%；住宿业营业额2268.4万元，增长59.1%；餐饮业营业额2.42亿元，增长59.7%。

2023年全县实现进出口总额160217.4万元，同比增长 33.1％。其中：进口总额7911.8万元，同比增长21928.2%；出口总额152305.6万元，同比增长26.5%；

当年实际利用外资2349万美元，同比增长-8.1%。

七、个体、私营经济

个体、私营经济健康发展。2023年，全县个体、私营经济单位达到63766 户，其中：个体业户49632户；私营企业14134户。注册资金达到626.41亿元，其中：个体业户85.23亿元；私营企业541.18亿元。上缴税金57183万元，占税收收入的34.23％，其中:个体业户上缴税金1616.0万元；私营企业上缴税金55567.0万元。

八、财政、金融、保险

财政收支保障有力。2023年全县完成公共财政收入166899万元，比去年增长9.0%。其中：增值税完成31493万元，增长-2.4%；企业所得税完成6031万元，增长-0.3%;个人所得税完成2119万元，增长-28.1%。公共财政收入中税收收入比重为69.1%。全年全县完成公共财政支出508091万元，比上年增长-11.4％。其中：一般公共服务支出55104万元，社会保障和就业支出125010万元，分别增长40.2%和4.0%。

2019-2023年全县财政收支及增速

金融市场健康发展。年末金融机构各项存款余额451.12亿元，比年初增加45.32亿元，其中：城乡居民储蓄存款409.14亿元，比年初增加46.47亿元。年末各项贷款余额210.92亿元，比年初增加29.63亿元。

保险业在困境中求发展。2023年，全县保险机构共实现保费收入6.1亿元，增长-25.9%。

九、科技、教育、文化、体育、广播电视

科技创新能力得到提升。2023年，全县共拨付县级科研经费3152万元；累计为企业争取省企业研究开发补助资金约176万元，争取省“小升高”企业奖补52万元，争取省中小企业创新能力提升工程专项资金65万元。

2023年，指导各类经营主体申请注册商标858件，成功注册526件。指导企业和个人积极申报各类专利，共获得专利授权448件，其中发明专利49件，实用新型 339件，外观设计60件；指导22家企业通过山东省知识保护中心开通专利快速预审通道备案，通过快速通道申报35件发明专利，已有30件发明专利获得授权。

2023年，市级技术创新中心15个。市级重点实验室31个，其中：验收通过5个；筹建中26个。目前省级重点实验室、院士工作站各1个。全县省市级企业技术中心、工程研究中心等各类科研平台达到76个。其中，省级工程研究中心5个；市级工程研究中心13个；省级企业技术中心7个；市级企业技术中心51个。新增一企一技术中心达到27个；“瞪羚”企业达到5个；新增“专精特新”企业9个，达到29个；新增“小巨人”企业1个，达到4个。

地震事业稳定发展。成武县现有省级地震观测台一个(编号37132)，内部安装有微震监测仪、强震监测仪，地震烈度仪等设备。市级地震观测站一个（编号37R05），内部设有二个水温和水位观测井、地应力测量仪、水准测量仪、数据与地震部门共享。目前各台站运行状况正常。

教育事业再上新台阶。截至2023年末，全县拥有高中学校10所，其中公办高级中学4所，民办高级中学5所，民办完全中学1所；在校高中生20086人；中等职业学校3所，其中公办中等职业学校1所，民办中等职业学校2所，在校中职生5694人；初中学校34所，其中公办初中22所，公办九年一贯制学校4所，民办初中1所，民办九年一贯制学校7所；在校初中生33872人；小学（含教学点）133所，其中公办小学91所，公办教学点42个；在校小学生53005人；幼儿园138所，其中公办幼儿园67所，民办幼儿园71所（含普惠性民办幼儿园57所）；在校幼儿数16402人；特殊教育学校1所，在校生71人。2023年相继荣获“国家级节约型机关”、“全省中小学课外阅读服务工作先进单位”等荣誉称号；成功入选“山东省首批乡村教育振兴实验区”，且为全市唯一；承担山东省教育资源公共服务平台应用、山东省中小学家庭经济困难认定指标体系试点应用县等省级试点；取得市对县考核指标全市第二，省满意度调查全市第三，县高质量发展综合考核全县第四的良好成绩。

文化事业欣欣向荣。各文化场馆充分发挥优势，创新开展各类文化惠民活动500场次，完成送戏下乡610场。建成牡丹书房2处，配发图书2万余册。培训基层文艺骨干2000余人次，发放音响110台、广场舞服2100套。全市“5.18”博物馆日、文化自然遗产日、文博传拓技艺培训、文博系统职业技能大赛等相继在我县举办。成武古曲《斗鸡台怀古》音乐会成功演出。在“新时代乡村阅读季”活动中，我县在全国排名第31名，党集镇西刘海村（社区）被评为山东省第八届全民阅读“书香之村”。县博物馆被评为省级中小学生研学基地，获评“菏泽市科普教育基地”、“菏泽市首批儿童友好实践基地”。成武县图书馆晋升为国家一级馆。文亭湖食品、伯乐庄园食品、徐家满当食品3家非遗手造企业入选菏泽市第二批非遗工坊名单。申报的山东省第六批非遗代表性传承人4人全部获批，省级非遗传承人发展到9人。报请县政府批准公布成武县第三批非遗项目22项，县级非遗项目名录达到170项。大台历史文化公园游客服务中心项目（科技馆）主体工程已完工。2023年10月，成武文旅局受到市委、市政府表彰，被授予“菏泽市推进乡村振兴工作先进集体”，彰显了乡村振兴中的文化力量。

体育事业稳步发展。全年开展各类内容丰富的体育赛事活动，组织开展群众性体育赛事活动24场，农村（社区）运动会43场，带动近3万人次参与，形成“周周有活动，月月有赛事”的群众体育特色；为镇（街）捐赠体育健身设施41套，硬化体育健身场地300平方米；举办等级社会体育指导员培训班4场，培训人员220余名；超额完成102名青少年游泳技能培训任务；普查体育场地15.55万平方米，人均体育场地面积达到2.66平方米。我县现有体育彩票站点33家，2023年体育彩票共销售6404万元，同比增长27.46%。其中，即开型体育彩票销售771万元，同比增长25.89%；电彩主要玩法竞彩销售4515万同比增长36.11%。

广播电视融媒体全面提升。成武县融媒体中心2023年采写编发时政类、社会类新闻3628篇；坚持攻大稿、上头条，在新华社、人民日报、CCTV-13、光明日报等多家央级媒体发稿438篇，其中新华社平台发稿突破62篇；突出“走在前、开新局”重大主题宣传，在山东新闻联播发稿57篇；精心策划生产原创短视频1382条，其中“乡村振兴齐鲁样板-村村有好戏”系列短视频100余条，总阅读量达760万。全平台阅读量10万+新闻作品1140篇，100万+爆款作品320篇，1000万+大流量作品9篇；累计开展各类直播活动198场次，观看人数达383.5万人次；开通便民服务项目140余项，平台服务数据总量达489.7万。截至目前，今日成武客户端下载量达29.6万，用户覆盖率达49.8%。

十、卫生

医疗卫生服务水平持续提升。2023年底，全县共有各类医疗卫生机构400个（含县疾控中心1处，县卫生健康综合执法大队1处，三级医疗机构1处，二级医疗机构6处，一级医疗机构24处，基层医疗卫生机构367处），拥有病床床位3656张，拥有各类卫生技术人员6168人，其中：执业医师及执业助理医师1524人；注册护士1990人。

十一、城市建设、安全生产

城市建设进一步提升。2023年建城区面积增至19.82平方公里，城市道路长度193.89公里，道路面积397.49万平方米，排水管道长度267.30公里，生活垃圾清运量5.1万吨，生活垃圾处理率100%，生活垃圾无害化处理率100%。建城区绿化覆盖率39.27%、绿地率34.27%，人均公园绿地面积21.23平方米。

2023年发生安全事故5起，死亡2人。

十二、人口、民生和社会保障

2023年末全县常住人口57.67万人，城镇人口29.38万人城镇化率为50.95%。

居民生活质量稳步增长。居民人均可支配收入25849元，增长7.0%，其中：农村居民人均可支配收入19500元，增长7.7%；城镇居民人均可支配收入33880元，增长6.4%。

2019-2023年城镇居民人均可支配收入及增速

2019-2023年农村居民人均可支配收入及增速

践行公共财政理念，切实提升民生福祉水平。2023年一般公共预算支出用于民生领域资金为38.11亿元，占一般公共预算支出75.02%，较2022年减少7.62亿元。一是支持教育优先发展，教育支出10.75亿元。二是提供可靠社会保障，社会保障和就业支出12.5亿元。三是加大公共卫生投入，卫生健康支出3.08亿元。四是加大棚户区、农村危房改造和城市基础设施建设投入力度，住房保障支出1.28亿元。实施乡村振兴战略，支持农业农村加快发展，全年农林水支出10.5亿元，同比增长5.31%。

社会福利事业全面提升。全县共保障农村低保对象10328户14063人，共发放农村低保金7157.5万元；城市低保对象257户369人，共发放城市低保金246.4万元；共保障特困供养人员3224人，发放救助资金3457万元；残疾人困难生活补贴5590人，共发放救助资金1122.29元。残疾人重度护理补贴11855人，共发放救助资金1914.74元。保障经济困难老年人共计6638人，发放资金733.33万元。临时救助4875人次，发放救助资金416.77万元。孤儿61人，事实无人抚养儿童285人，受艾滋病影响儿童43人，重点困境儿童233人，共发放资金990.99万元；全县共建有养老机构22处，共有养老床位4164余张，其中失能半失能养老床位3426张。社会福利综合服务中心1个。

城乡居民医保待遇稳步提升。城乡居民医疗保险2023年度共参保58.46万人，全县基金账户筹集额46353.42万元，账户支出46391.74万元；城镇职工医疗保险2023年度共参保4.6万人，全县基金账户筹集额20426万元，账户支出18147万元。医疗救助专项资金全年共救助特困人员（五保户、孤儿等）、低保对象、脱贫不稳定户等政策规定的帮扶对象累计84170人次，支出医疗救助资金2311.49万元。同时对我县特困人员参加居民医保给予全额资助，对即时帮扶人员、低保人员和低保边缘家庭成员按不低于30%的参保补助标准进行补贴，通过镇财政专户发放，全年共补贴17760人，补贴资金273.6万元。集采工作开展以来，已落地执行国家集采9批、省集采3批共732种药品，集采药品涵盖高血压、糖尿病、消化道疾病、精神类疾病、慢性病等特殊疾病用药，以及重大疾病用药。2023年全县公立医疗机构网采直接结算药品到货金额6874.24万元。

公共就业工作高效推进。2023年城镇新增就业人数5295人，城镇失业人员再就业1463人。全年共举办各类招聘活动20次，服务用人单位800家次，提供各类就业岗位2000个，达成初步就业意向1000余人，进行“直播带岗”2期，4万人在线观看。2023年全县成功引进博士2人，留学回国人员12人。我县开展自主评价的工作，各企业考核颁发技能等级证书4342人次，其中技师7人，高级技师6人，高级3109人，初中级1220人。

社会保障能力稳步提高。2023年机关事业单位退休人员8778人，发放养老待遇7.85亿元；企业单位离退休人员13220人，发放养老待遇3.69亿元；城乡居民养老保险待遇领取人员11.94万人，发放养老待遇2.51亿元；失地农民待遇领取人员7484人，基金支出1969.13万元；失业人员937人次，发放失业金146.31万元，为808名失业人员缴纳职工医疗保险费34.01万元；发放工伤待遇2469.90万元。实现全县居民养老扶贫代缴11020人；确保重度残疾人提前5年享受待遇；2023年我县落实被征地农民社会保障资金到个人账户金额3.8亿元。2023年共发放企业稳岗返还补贴26家，共计128.43万元，稳定就业岗位4047个；发放职业技能提升补贴127人，共计21.55万元；发放一次性扩岗补贴10家，惠及26人，共计3.9万元。

注：（1）本文所列国内生产总值、各产业增加值指标按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。

（2）本文所列各项数字为年报数或初步测算数，正式数据请以《成武统计年鉴》为准。

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