澳大利亚与太平洋国家达成协议以遏制中国影响力（图）

澳大利亚上周与瑙鲁和巴布亚新几内亚签署了两项价值数百万美元的协议，分析人士称，这将有助于堪培拉对抗中国在太平洋地区日益增长的影响力。这些协议支持瑙鲁的发展，并承诺在未来10年内投入数亿美元在巴布亚新几内亚建立橄榄球队，这也赋予澳大利亚一定的权力，阻止这两个岛国与中国签署安全相关协议。

澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(右)在澳大利亚悉尼的新闻发布会上与巴布亚新几内亚总理詹姆斯·马拉佩握手。(2024年12月12日)

近年来，北京一直在积极扩大与太平洋岛国的合作，这引起了澳大利亚、美国和该地区其他盟友的担忧。根据澳大利亚12月9日与瑙鲁签署的价值数百万美元的协议，堪培拉将在五年内向这个太平洋岛国提供8900万美元，提供银行、电信和安全方面的关键发展支持。作为交换，澳大利亚可以否决第三国在该太平洋岛国安全和关键基础设施领域的任何参与。

12月9日，在澳大利亚国会大厦举行的签字仪式上，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)将该协议描述为“一项严肃的责任，也是我们两国之间持久尊重的标志”。瑙鲁总统戴维·阿德昂(David Adeang)表示，该条约将帮助面临严重财政挑战的瑙鲁加强经济并应对关键挑战。

澳大利亚洛伊研究所(Lowy Institute)太平洋岛屿项目主任米哈伊·索拉(Mihai Sora)表示，即便成本高昂，澳大利亚也必须达成这样的协议。索拉在接受美国之音(Lowy Institute)视频采访时表示：“中国对太平洋的安全接触日益增加，无论是通过警察力量，还是通过陆、空、海军事力量，这增加了澳大利亚国防成本。与瑙鲁达成这项法律协议是澳大利亚维持其准入并阻止中国进入该地区努力的一部分。”

上周，澳大利亚还与巴布亚新几内亚达成了一项协议，根据该协议，堪培拉将在10年内提供3.84亿美元，帮助这个太平洋岛国建立一支橄榄球队，该队将于2028年开始参加澳大利亚国家橄榄球联盟比赛。这笔资金预计将帮助建造一个球员营地，并提供税收减免以招募球员。

作为回报，巴布亚新几内亚签署了另一项协议，重申澳大利亚是该国的主要安全伙伴。尽管这两项协议的许多细节仍是保密的，但听取了堪培拉简报的分析师和媒体表示，如果巴布亚新几内亚与所谓的“太平洋大家庭”(不包括中国)以外的国家签署安全协议，这些协议将允许澳大利亚撤回对其橄榄球队的资助。

“我们从与政府官员的简报和媒体报道中得知，巴布亚新几内亚已同意不与中国签署警务或军事协议，这是一项安全承诺，”索拉告诉美国之音。一些巴布亚新几内亚分析师表示，这项协议是澳大利亚试图与巴布亚新几内亚民间社会建立更紧密联系的一部分。

“澳大利亚意识到，它给予巴布亚新几内亚的所有援助和预算支持并没有转化为在基层为他们购买支持，由于巴布亚新几内亚的许多人支持澳大利亚橄榄球队，(堪培拉)选择了巴布亚新几内亚相当一部分人疯狂热爱的一种运动，希望它能为澳大利亚在巴布亚新几内亚的基层带来更多支持，”曾在巴布亚新几内亚大学任教的分析师迈克尔·卡布尼(Michael Kabuni)在视频采访中告诉美国之音。

12月12日，在悉尼举行的协议宣布仪式上，巴布亚新几内亚总理詹姆斯·马拉佩(James Marape)表示，该协议可以帮助他的国家促进国内团结，并将巴布亚新几内亚和澳大利亚团结在一起，“以最重要的方式，即人民对人民的方式”。

分析人士表示，在2022年中国与所罗门群岛签署秘密安全协议后，澳大利亚与瑙鲁和巴布亚新几内亚签署的协议是其发起的更“强硬”的太平洋外交努力的一部分。

“澳大利亚及其许多盟友，包括美国，对所罗门群岛与中国之间的安全协议措手不及，通过与这些太平洋岛国签署协议，堪培拉表明它希望显示自己是首选合作伙伴，一些太平洋国家正在做出回应，”夏威夷大学马诺阿分校太平洋事务专家亨利克·萨德齐夫斯基(Henryk Szadziewski)在电话中告诉美国之音。

虽然澳大利亚或许能够通过这些协议限制中国在太平洋地区的安全存在，但萨德齐耶夫斯基表示，太平洋岛国仍然可以深化与北京在其他领域的关系，包括教育和贸易。“这些协议并不排除中国公司进入太平洋地区经济领域的途径，而这是中国在太平洋地区扩大影响力的关键方式，”他补充道。

美国之音联系了中国外交部和中国驻澳大利亚大使馆寻求置评，但尚未收到回复。上个月，中国国家主席习近平在北京会见萨摩亚总理菲亚梅·纳奥米·马塔阿法(Fiame Naomi Mata'afa)时表示，中国“愿意把增强太平洋岛国应对气候变化的能力作为与这些国家合作的优先事项”。既然澳大利亚已经获得了一些否决某些太平洋国家安全协议的权力，索拉表示堪培拉必须确保其自身优先事项不会掩盖太平洋岛国的利益和需求。

“堪培拉保留了(太平洋)安全管理者的角色，因此挑战在于证明太平洋国家的安全需求并不处于从属地位，其自身优先事项不会排在澳大利亚利益之后，”他告诉美国之音。

索拉补充道，澳大利亚的重点将是“向太平洋国家证明，这些协议将更好地满足他们的安全需求，因为任何不这样做的行为都会招致批评。”