展望2025年：中国将面对的五个重大国际关系议题（组图）

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2024年对中国来说是充满挑战的一年。中国政府在国内解决了经济问题，在国际上则处理了与俄罗斯的复杂问题。2025年中国将继续在全球经济中扮演重要角色，但这一年对于中国来说依旧是更为艰难的一年。

与美国的竞争加剧

东伦敦大学（University of East London）国际关系讲师汤姆·哈珀（Tom Harper）在《对话》网站上撰文指出，对中国政府来说，最大的担忧就是特朗普今年重返白宫后，美国对华极端激进政策或将重燃。特朗普已威胁要对中国征收60%的关税，这表明他在上届总统任期内挑起的贸易战可能仍将继续。

哈珀表示，与美国更具争议的双边关系将对中国构成重大挑战，但中国政府从之前的美国贸易战中吸取了教训，并非毫无准备。这可以从华为等中国企业如何寻求减少对美国市场和技术的依赖，同时向其他领域扩张中看出。

同样，中国也更愿意对美国采取惩罚性措施，最近限制稀土元素出口就证明了这一点。因此，与2017年相比，中国政府更有能力打贸易战。

即将出任国务卿的马可·卢比奥（Marco Rubio）和新任国家安全顾问迈克尔·沃尔兹（Michael Waltz）都是对华强硬派。沃尔兹一直批评拜登政府的乌克兰政策在军事上过度扩张，却忽略了美国的真正威胁，这里的真正威胁指的就是中国。

特朗普国家安全团队成员黄之瀚（Alex Wong）于去年在华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）网站上发表一篇长文，暗示说冷战2.0的说法并不恰当。他在提醒美国必须为二战以来未曾见过的冲突做好准备时强调说：“我刻意指出的是二战，而非冷战，因为眼前的风险比冷战时期的更令人担忧。”

与俄罗斯的微妙关系

哈珀博士说表面上看，作为资源和市场的来源，俄罗斯对中国越来越重要，而中国则是莫斯科经济支持的重要来源。然而，这种支持对中国与欧洲国家的关系产生了不利影响，一些欧洲国家认为中国政府是俄罗斯乌克兰战争的推动者。

“同样，俄罗斯入侵乌克兰和正在进行的战争可能会继续分散对北京的注意力，使美国的注意力远离中国。”

他说特朗普提出的乌克兰战争和平计划如果成功，美国就可以重新聚焦中国。俄乌冲突的解决甚至可以为华盛顿和莫斯科之间的和解提供一个渠道，这将对北京不利。

近来，新闻显示俄中可能会走得更近，但不会正式结盟。

普京命令俄罗斯政府和最大银行Sberbank加强与中国在开发人工智能方面的合作。而中国国家主席习近平预计2025年再次访问俄罗斯。

中东冲突

东伦敦大学国际关系讲师汤姆·哈珀博士指出，中东地区局势极不稳定是中国新的担忧来源。与俄罗斯一样，该地区已成为北京的重要资源和市场来源。珠海航展就证明了这一点，该地区国家是中国武器的主要客户。

哈珀博士认为，中国政府的另一个担忧是伊朗和以色列之间可能爆发冲突，而前者是中国的重要石油来源。一旦发生武装冲突，这些石油供应即使不被完全切断，也会中断，这将给中国政府带来更多的经济问题。

“同样，叙利亚内战的重燃也凸显了习近平主席的担忧。海外维吾尔族人参与了推翻巴沙尔·阿萨德总统的武装力量，尤其是作为突厥斯坦伊斯兰党的一部分。突厥斯坦伊斯兰党的一些成员一直威胁要使用在叙利亚获得的武器，参与在新疆建立独立国家的长期斗争。”

与欧盟的关系

哈珀博士说，中国与欧洲的贸易冲突同样具有挑战性，表现为一系列针锋相对的关税，例如，中国政府对法国白兰地征收进口关税，以回应欧盟对中国电动汽车进口到欧盟成员国的限制。而此时，中国已开始进军曾经属于其他国家的技术领域。

“与欧盟的贸易战，再加上最近关于扩大北约在亚洲作用的讨论，可能会让北京感到头疼，尤其是如果这导致布鲁塞尔和华盛顿之间更加一致的话。同样，特朗普对欧盟的既定敌意也可能对中国有利，因为这意味着欧盟正在寻找其他合作伙伴。”

专家认为，欧盟内部有时意见相左，更有利于中国各个击破。经济前景不乐观的欧盟与中国是否会在美国的压力下“报团取暖”还有待观察。

全球科技大战

哈珀博士认为，虽然关税无疑将吸引最多的关注，但有可能会围绕中国的技术发展展开另一场战斗，这对美国的贸易霸主地位构成了显著挑战。

技术已成为中国国家发展计划中越来越重要的因素，中国政府希望通过增加出口来增加该领域的就业和生产。同样，遏制技术出口已成为美国的首要任务，美国限制中国获得半导体技术的努力就是证明，而这是新的关键战线之一。

中美之间的科技战聚焦于先进武器系统、人工智能和高级计算技术的先进节点半导体的能力之上。新美国安全中心（Center for a New American Security）助理研究员卢比·斯坎伦（Ruby Scanlon）说，在芯片技术领域，由于美国和盟友的技术主导先进制程领域，中国能够直接以牙还牙的直接反制措施有限。

此外，专家认为中国继续在贸易战和科技战中将美国公司作为报复目标，可能会降低外企对中国的投资意愿。

哈珀博士认为，这不仅是一场争夺关键技术主导权的竞争，也是一场制定技术标准的竞争。被称为“北京效应”的现象就证明了这一点，即中国的目标是制定数字基础设施标准，就像欧盟通过《通用数据保护条例》（General Data Protection Regulation，GDPR）制定数据管理和隐私标准一样。此举有可能使中国在科技界占据战略领导地位。

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