被尹锡悦玩烂！被在野党胁持：韩国政府还剩什么出路？（组图）

在尹锡悦多次拒捕后，韩国法院又在1月7日重新签发针对总统的逮捕令。

这次警方表示，考虑部署精英反恐特种作战部队，提高拘捕力道，但尹锡悦的代表律师选择继续战术迂回，称批出逮捕令的首尔西部地方法院，对申请逮捕令的公调处没有管辖权，因此不接受其批出的法令；又指如果是首尔中央地方法院（Seoul Central District Court）签发逮捕令，尹锡悦则将会配合。

简单来说，调查人员与尹锡悦的对峙场面还将持续上演。

另一方面，韩国政府也正在政争下瑟瑟发抖。继12月14日尹锡悦被弹劾停职后，代总统韩悳洙又在27日被弹劾下台，这是韩国宪政史上首度通过代总统弹劾案，韩国经济副总理兼企划财政部长官崔相穆则依规定，在弹劾案生效后当即接任代总统。短短半个月内，韩国的总统大权就被尹锡悦、韩悳洙、崔相穆三人先后执掌，即便1960年「四一九运动」爆发后，韩国也曾在4个月内经历4任代总统，却还没有像这次短短两周连换三人，创下韩国70余年宪政史最乱纪录。

如今韩国的朝野恶斗正在进入新高潮，甚至一度传出尹锡悦可能出逃的消息，不论实情究竟如何，韩国的民主光环已被尹锡悦玩成笑话，眼下在野党又为夺权寸寸进逼，政府陷入「不听话就被弹劾」的窘境。显然，尹锡悦的戒严闹剧只是混乱起点，而不是终点。

2025 年1月8日，韩国首尔总统官邸外，保安人员走在停放的巴士附近，以保护被弹劾的韩国总统尹锡悦免遭可能的第二次逮捕企图。（Reuters）

怀璧其罪的韩悳洙

首先观察韩悳洙的短命总统之旅。

作为无党籍公职文官，韩悳洙的从政经历横跨保守派与进步派政府。在金泳三时期，韩悳洙就已担任总统府高级秘书官，负责工商、外资和经贸谈判；金大中时期，韩悳洙出任通商交涉本部长，还曾任总统府政策企划首席秘书官，任内竭力推动《韩美自由贸易协定》；卢武铉时期，他先后出任副总理兼财政经济部部长和国务总理；李明博时期，韩悳洙被任命为韩国驻美大使。尹锡悦就任总统后，即便国会「朝小野大」，韩悳洙的中立色彩还是让在野党接受了尹锡悦的总理提名。

整体来说，韩悳洙长期深耕经贸领域，对于政党斗争向来事不关己高高挂起，就连尹锡悦的戒严闹剧，韩悳洙也在事后公正表示，这次戒严不符《戒严法》中「国防部长或行政安全部长在发生戒严事由时，须通过国务总理向总统建议宣布戒严」的规定。不过这样的韩悳洙，却只代掌国政2星期就惨遭弹劾，原因实在耐人寻味。

归根结柢，还是匹夫无罪、怀璧其罪的缘由：韩悳洙接下了总统这个烫手山芋。

冲突始于12月19日的国会冲突。当天韩悳洙对在野党主推的《粮食管理法》、《国会证词鉴定法》、《国会法修正案》等6项法案行使否决权，是2004年时任代总统高建行使否决权后，时隔20年再有代总统行使否决权。当然韩悳洙也说明理由，例如「《粮食管理法》一旦行使将造成巨大财政负担」等，但看在「党同伐异」的在野党眼中，这不是韩悳洙的个人意志与判断，而是「尹锡悦2.0」的阴魂不散。当时共同民主党甚至公开表示，「这是最后的警告，不要越线」。

2024年12月14 日，韩国代理总统兼总理韩悳洙在首尔政府大楼举行的内阁会议上向国旗敬礼。（Reuters）

而真正的导火线就是12月26日的3名宪法法院法官任命案。根据韩国法律，宪法法院9名法官中至少7人出席、6人赞成才能确认弹劾、罢免总统。但在尹锡悦弹劾风波开始时，韩国宪法法院仅有6名法官，并未达到开庭标准，因此在野阵营必须让宪法法院新增3人，才能真正扳倒尹锡悦。于是26日当天韩国国会表决通过3名宪法法院法官任命案，其中2名由在野党推荐，1名由执政党推荐。

但问题就在，执政党阵营不断宣称，「现行宪政体制只允许代总统在总统缺位的情况下任命宪法法院法官，但尹锡悦仍保留总统头衔，仅是停职而不是缺位，所以代总统无权履行法官任命权」；在野党则反唇相讥，并以朴槿惠被弹劾期间，代总统黄教安任命宪法法院法官为例，称代总统遵循国会决定，任命宪法法院法官「没有任何法律阻碍」、「总统的法官任命权只是形式上的权力，不能否决国会通过的人事案」。

朝野僵持下，韩悳洙最后决定「让冲突双方自己解决」，表示「只有执政党和在野党达成协议后，才能行使任命权」，而正是这一表态，触发了在野阵营的弹劾。不过讽刺的是，就连弹劾本身都形成朝野对峙：在野党认为，韩悳洙只是代理总统职权的总理，应按照总理的弹劾标准（即150票以上赞成）执行表决；执政党则认为，韩悳洙毕竟是代总统，应按照总统弹劾标准（即200票以上赞成）执行表决。最后国会议长裁示弹劾案以总理标准进行，议案于是在27日以192票赞成通过。

2024年12月14日，韩国首尔，图为韩国代理总统韩悳洙在首尔政府大厦发表讲话。（Reuters）

被敲山震虎的的崔相穆

显然，是朝野恶斗击落了韩悳洙。

出于保住政权的目的，执政党希望瘫痪宪法法院，所以竭力要干扰法官任命，来避免宪法法院启动审理与通过表决。曾经的中立官僚韩悳洙因此成为关键：只要他同意3名宪法法院的法官任命，尹锡悦的政治生命就可能彻底走向终结，国民力量党政权也就进入倒数。因此执政党必定不断施压韩悳洙，要他以各种方式拖延摆烂。

但在野阵营也不可能放弃施压。他们之所以著急弹劾尹锡悦、甚至不惜先弹劾韩悳洙，关键就在自己的「倒数」已经启动。更早之前，在野阵营领袖李在明就被指控违反《选举法》，一审被判处有期徒刑1年、缓刑2年执行。而靠著这次戒严闹剧，李在明的声量与民调持续上升，俨然成为「后尹锡悦时代」的最可能赢家，只是根据韩国法律规定，李在明若在终审仍被判有罪，不仅会失去国会议员资格，未来十年内也不得竞选公职，等于政治前途彻底断送。因此在野党必须尽快弹劾尹锡悦成功，让李在明参加新一届总统大选，否则所有谋划都会落空。在这种情况下，韩悳洙同样是被施压对象，并在双方的互不相让下，沦为政争的牺牲品。

韩悳洙被弹劾后，经济副总理兼企划财政部部长崔相穆（无党籍）依序接棒，成为韩国宪政史上首位「代理总理的代理」与首位「总统与总理的双重代理」。不过在崔相穆上任后两天的12月29日，韩国发生济州航空空难，这起国难强制缓和了朝野对峙，再加上崔相穆已在12月31日「部分让步」，宣布任命共同民主党推荐的郑桂先和国民力量党推荐的赵汉畅为宪法法院法官，只剩一人等到朝野协商一致之后再任命，这同样缓和了在野党的进逼，因此崔相穆的代行政权应能进入一段平稳期。

2024年12月14人，韩国首尔，图为李在明在呼吁弹劾尹锡悦的集会上发表讲话。（Reuters）

不过，这显然是被「敲山震虎」的暂时结果。韩悳洙的下台已经表明，执政党满心都是瘫痪宪法法院、抢救尹锡悦，在野党则一心想著终结尹锡悦政权、提前总统大选。两虎相争必有一伤，被夹在中间的韩悳洙当然无法幸免，未来留给崔相穆团队的路也恐怕只有两条：第一，只做阳春「看守政府」，执行由在野党控制国会通过的所有决议，包括宪法法院的法官任命，一直到最终弹劾结果水落石出，不论尹锡悦能否复职，「代理政府」都下台一鞠躬；第二，复制韩悳洙的做法，顶著在野压力「自主履职」，结果也有一定机率会步韩悳洙后尘，被在野党再度弹劾。

如果局势发展到这步，韩国政局将面临更大风险。因为戒严风波已经导致总统被停权、多位内阁成员涉嫌「内乱」被停职调查，如果崔相穆之后国会再弹劾4名内阁成员，韩国将陷入「无人可代」的窘境，结果可能就是国务会议无法运作、政府停摆，进而对国政运行、内部治理和国家形象产生毁灭性打击。

显然，尹锡悦的戒严闹剧催发了新一轮政党恶斗，朝野双方毫无互信只有权欲，执政党靠著法律文字游戏、制度缝隙苟延残喘，在野党把国会当成发泄情绪、威胁政府的工具，政党沟通、府院协商、政治妥协等机制完全失灵。继尹锡悦滥权后，如今又有在野党胁持国会，或许正因如此，根据韩国「国家指标调查」9日公布的最新民调，即便有62%的韩国人认为应该弹劾并解雇尹锡悦，尹锡悦所属的国民力量党（执政党）的支持度（32%），也只落后最大在野势力共同民主党（36%）的支持度4%。这就表示，民众即便厌恶尹锡悦，也不会对在野党的「司马昭之心」拍手叫好。

韩国这段政局混乱，既有军人干政时期「一言不合就政变」的展演，也跨越时空体现朝鲜王朝时期的大规模党争，种种乱象直指一个致命核心，也解释了混乱的真实根源：韩国看似已经民主化，其实不过披著民主外壳，继续过去的权力博弈逻辑，不论是王朝党争、还是当代兵变。