“小件包裹”免税禁令一波三折，背后发生了什么？（组图）

美国政府2月4日颁布取消“小件包裹”免税优惠一天之后又突然宣布暂缓执行这条行政令的做法，一度引起外界的猜测。有人估计，这可能是特朗普受到北京的压力而作出的让步。

资料照：美国加州洛杉矶机场的工作人员在一个仓库里使用美国海关设计的系统扫描抵达的航空货物包裹。（2024年5月2日）

但路透社周五（2月14日）发表的一篇报道披露了真相。报道说，就在这项禁令发出后，美国的一些机场发生了小件包裹严重堆积的情况。纽约JFK国际机场堆积的小件包裹多达上百万件，给机场的货物运输造成了巨大的压力。

所谓“小件包裹”指的是价值不超过800美元的商品，依照美国法规，这类小额商品入关不收关税。美国国会当年制定这项法规的目的是为小额商品进口简化入境手续，节约行政成本，没想到今天会成为Temu、Shein等中国电商们向美国倾销廉价商品的一个重要途径。

路透社说，近年来，通过这一免税渠道进入美国的包裹数量呈爆炸式增长，去年有将近14亿件小件商品通过中国的电商平台进入了美国家庭。现在进入美国的所有包裹中，90%以上都是通过这个渠道入境的。其中约60%来自中国。

特朗普的禁令发布后很快引起物流系统的混乱和机场的堵塞。路透社说，随后出现的“仓促”和“混乱”证明禁令无法在短时间内得到有序实施。政府官员们正在想办法应对这一紧急情况，以确保商品进口系统的高效运行。

就是在这种情况下，美国邮政总局(USPS)2月5日宣布恢复接收来自中国和香港邮政的所有国际入境邮件和包裹。这与美中两国之间的紧张关系并没有明显的直接联系。

中国外交部在美国颁布取消小额包裹免税待遇之后明确表示反对。其发言人林剑在例行记者会上敦促美方停止将经贸问题“政治化、工具化”，停止无理打压中国的企业，并表示中国将继续采取必要措施，坚决维护中国企业的合法权益。

物流专家表示，主要包裹承运商、电子商务平台、美国邮政总局和美国海关与边境保护局(CBP)不可能在几天内对其运营方式进行彻底改革。

2024年从该机构退休的前CBP高级官员约翰·伦纳德 (John Leonard)表示，这种做法很难行得通。

路透社引用伦纳德的话说，“此类重大变革传统上需要几个月的时间才能实施，并且还涉及美国海关与边境保护局与私营部门之间的密切合作。”

康涅狄格州民主党众议员罗莎·德劳罗（Rosa DeLauro）支持彻底禁止对所有国家的小件包裹关税豁免的规定，不光是针对中国。德劳罗表示，特朗普的禁令让航运业措手不及。联邦政府传统上会征求受影响各方的意见，并给他们几个月的时间准备。

德劳罗议员批评特朗普的命令所涉及的地域范围过于有限。她表示，目前中国境内的制造业企业很多都将业务转移到越南和泰国等地，并从那里出口，从而规避对中国商品的最低限度禁令。

路透社说，特朗普已经责成美国商务部研究有效落实这一政策的方法。

其实，特朗普之所以要堵住美国包裹邮寄的漏洞还有一个原因，就是犯罪分子也利用这个渠道向美国邮寄阿片类药物。美国缉毒官员表示，中国化学品制造商是墨西哥卡特尔购买致命毒品原材料的最大供应商。

路透社去年发表了有关芬太尼化学品供应链的一系列报道，揭露了毒品贩运者如何利用大量的小额包裹向美国输送毒品的细节。